光熱行業要抓住2年“空窗期”
IMSIA 陳講運
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“光熱行業到‘十三五’末，完成規劃8億平方米保有量的目標有較大的難度。就當前清潔能源供暖發展形勢分析來看，太陽能光熱有2年的發展空窗期，我們行業應抓住這一時期的機會，在技術創新和產品創新等方面練好內功，積極開展太陽能供熱的示范項目建設，爭取獲得新一輪爆發的機會。”國家可再生能源中心孫培軍高級工程師在“2018太陽能行業發展峰會暨IMSIA2017年會”上表示，近期在做國家“十三五”可再生能源評估，太陽能光熱2017年保有量約5億平方米，要完成“十三五”目標，需要每年1億甚至更多的光熱安裝面積。就當前形勢來看，完成這一目標的困難比較大，太陽能熱利用行業新舊動能轉換迫在眉睫。但綜合分析來看，太陽能光熱的機會很大。
國家可再生能源中心孫培軍高級工程師在IMSIA2017年會發言 空窗期：光熱發展絕佳時機
“近年來，我國可再生能源供熱發展迅猛，能源替代作用逐漸顯現，2017年可再生能源供熱替代標煤為7484萬噸標準煤，其中太陽能為5734萬噸標準煤，地熱1250萬噸標準煤，生物質能500萬噸標準煤。”孫培軍表示，雖然可再生能源供熱取得了豐碩成果，但也面臨市場下滑的嚴峻挑戰，距離目標有較大差距：2014年以來太陽能熱利用市場連續下滑；生物質能行業連續3年無新增市場。其中傳統供熱市場主要依靠地熱驅動。
圖1、可再生能源供熱發展形勢
近幾年，清潔能源供暖已經成為解決大氣污染的重要手段之一，各地都在尋求清潔能源供暖的最佳方案，“煤改電和煤改氣”因易快捷、規模化推動而成為清潔能源供暖的主要方式，在全國如火如荼開展，但同時暴露出許多問題。去年冬季河北等地，由于“煤改氣”出現了嚴重氣荒，老百姓吃飯、取暖都己成問題。而目前華北地區天然氣季節峰谷比已達到 3.5，加大清潔取暖“煤改氣”力度將進一步增加冬季用氣峰值，天然氣保供難度大。同時，按《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》要求“到 2020 年天然氣銷售企業應當擁有不低于其年合同銷售量 10%工作氣量”、“縣級以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區域平均 3 天需求量的應急儲氣能力”，目前各城市尚不具備應急儲氣能力，冬季供需矛盾越發突出。農村地區燃氣管網條件普遍較差，僅少數鄉村使用天然氣，燃氣管網覆蓋尚有很大缺口。此外，天然氣價格偏高制約推廣應用。根據有關文件，加快建設通往各縣（市）支線管道，打通天然氣供應 “最后一公里”，提升天然氣管道覆蓋率，到 2021 年“2+26”重點城市縣級行政單位全部實現天然氣管道覆蓋。煤改電相對來說，北京是成功的典范：空氣源熱泵系統補貼每家近3萬元，同時電網改造也是很大一筆開支，加上谷電0.1元的補貼，很多地方政府表示無法承擔這筆巨大的開支。
氣源問題預計需要2年時間來解決；煤改電：空氣源熱泵系統由于牽涉電網改造和補貼等巨大的財政開支，估計需要一兩年時間來解決。電采暖由于運行費用過高，不為消費者所接受。而生物質能存在著資源稟賦不平衡問題，無法全面鋪開。如此來看，這兩年是各地需求清潔能源供暖最佳方式，各種供暖技術調整的空窗期，更是太陽能光熱行業發展村鎮采暖的大好時機。
太陽能供熱前景可期
太陽能光熱作為可再生能源的生力軍，發展潛力比較大。孫培軍分析說，太陽能供熱在民用熱水、建筑采暖、工業熱利用、太陽能空調等方面都有突破。在民用熱水領域，太陽能光熱技術成熟，已經實現商業化應用，并且有著良好的經濟性。這普遍得到消費者和政府的歡迎和支持。新建建筑強制安裝太陽能熱水系統的政策在近100個省市實施，營造了穩定的市場。但由于最低價中標，產品質量堪憂。建筑太陽能采暖的市場潛力比較大，雖然技術成熟，但其存在初始投資高，經濟性較差以及太陽能資源與用能負荷時段不匹配等問題，政策經濟層面需相關政府針對太陽能建筑采暖進行補貼；行業要解決系統集成、儲熱等技術難題，這點對太陽能建筑采暖很重要。太陽能光熱系統由于受安裝面積限制，在城市發展基本沒有太多的機會，而廣大的農村和城鄉結合部將是太陽能光熱采暖的大好市場。
孫培軍分析認為，太陽能采暖適用區域為未集中供暖地區如農村，新城鎮以及中心城市的多能互補系統；技術層面需要解決問題如多能互補系統的設計、夏季過熱問題；資源條件限制，難以100%供暖。
由國家發改委、國家能源局、財政部、環保部、住建部等十部門共同編制的《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021）》（下稱《規劃》）已于近日正式印發。《規劃》對北方地區因地制宜有序推進地熱供暖、生物質供暖、太陽能供暖、天然氣供暖、電供暖、工業余熱供暖、清潔燃煤集中供暖，以及北方重點地區冬季清潔供暖“煤改氣”氣源保障總體方案作出具體安排。其中可再生供暖：地熱10億平方米，生物質21億平方米，太陽能5000萬平方米。
此外，財政部等4部委：北方地區冬季清潔供暖12個試點城市。中央獎補219億元，每年直轄市10億元、省會城市7億、其他城市5億元。
我國北方地區取暖使用能源以燃煤為主，燃煤取暖面積約占總取暖面積的 83%，天然氣、電、地熱能、生物質能、太陽能、工業余熱等合計約占 17%。取暖用煤年消耗約 4 億噸標煤，其中散燒煤（含低效小鍋爐用煤）約 2 億噸標煤，主要分布在農村地區。城鄉結合部、農村等地區則多數為分散供暖，大量使用柴灶、火炕、爐子或土暖氣等供暖，少部分采用天然氣、電、可再生能源供暖。
綜合以上分析，政策和市場為太陽能光熱發展提供了良好的環境和機遇。光熱行業需要在傳統供熱水的基礎上，實現由供熱水向供熱能、由產品生產向系統集成的轉變，積極開拓工業熱能、建筑熱能市場，把握住目前的發展機遇，通過技術、產品、商業模式等方面的創新，樹立太陽能熱利用行業在熱能消費中的競爭地位。
采暖對光熱的挑戰
雖然光熱行業的技術相對成熟，但在系統設計和運營方面亟需加強。畢竟，供熱不僅僅是供熱設備，需要系統性解決方案。系統設計是市場拓展的關鍵，太陽能與常規能源系統互補運行，實現經濟性的優化。另外，太陽能采暖系統要保障長期穩定的運行，丹麥太陽能采暖系統20年壽命；運行維護簡單。目前光熱行業的產品質量不錯，同質化嚴重，但缺乏適用于不同的條件的差別性產品。可見，研發出經濟安全可靠的不同區域太陽能采暖解決方案，就顯得十分有必要。我國北方地區村鎮市場需求差異大，需要有針對性的解決方法。首先城市與鄉村的建筑條件不同，不少農村建筑保溫差，采暖負荷比較大。另外，不同氣候區，有著不同可再生能源資源，太陽能光熱要因地制宜地與當地資源匹配，形成特色的可再生能源采暖解決方案。畢竟，多數情況下，不論是可再生能源還是化石能源，單一能源品種難以滿足用戶供熱/供暖需求，多能互補系統很重要。
太陽能等可再生能源雖然技術成熟，但經濟性差，初投資高，需要政策支撐。這樣就需要新型的商業模式來解決資金等問題。孫培軍認為有以下商業模式：能源合同管理模式，推動可再生能源與常規能源的融合；通過特許經營權方式，在可再生能源豐富區推動區域供暖；以用戶投資和政府補貼結合的模式，推動分散式可再生能源供熱；多種商業模式，推動可再生能源區域能源站建設。
針對可再生能源供熱初投資高，經濟性差的問題，孫培軍呼吁地方政府在初投資和熱價兩個方面給予政策支持。初始投資補貼：應比化石能源的補貼更優惠；熱價補貼政策：鼓勵規模以上的項目安裝熱力計量裝置，按照供熱的熱量給予補貼，避免重建設不重運行的問題出現，否則經濟效益無法量化體現，項目難以實施。
總之，太陽能民用熱水市場已經很成熟，但大力推廣太陽能供暖，無疑為行業打開新的天地。太陽能光熱行業要充分利用其他可再生能源的“空窗期”，積極推進太陽能與其他能源融合，采取集中式與分布式結合的方式進行建筑供暖。在條件適宜的中小城鎮、民用及公共建筑上推廣太陽能供暖系統，爭取多做典型性示范項目，并不斷總結經驗，針對不同區域推出適應性解決方案。一旦我們解決了技術和系統問題，結合新的商業模式，太陽能光熱行業將會迎來光明的未來。
