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2018年國家及各省市清潔供熱政策匯總
時間:2019-02-24 來源:互聯網
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國家層面

  • 6月27日,國務院正式印發了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。要求有效推進北方地區清潔取暖。2020年采暖季前,在保障能源供應的前提下,京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代;對暫不具備清潔能源替代條件的山區,積極推廣潔凈煤,并加強煤質監管,嚴厲打擊銷售使用劣質煤行為。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。(能源局、發展改革委、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部牽頭,市場監管總局等參與)加快農村“煤改電”電網升級改造。制定實施工作方案。電網企業要統籌推進輸變電工程建設,滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。地方政府對“煤改電”配套電網工程建設應給予支持,統籌協調“煤改電”、“煤改氣”建設用地。(能源局、發展改革委牽頭,生態環境部、自然資源部參與)進一步健全能源計量體系,持續推進供熱計量改革,推進既有居住建筑節能改造,重點推動北方采暖地區有改造價值的城鎮居住建筑節能改造。

  • 7月16日,國家發展改革委國家能源局關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知。為促進清潔能源消納,支持電力用戶與水電、風電、太陽能發電、核電清潔能源發電企業開展市場化交易。抓緊建立清潔能源配額制,地方政府承擔配額制落實主體責任,電網企業承擔配額制實施的組織責任,參與市場的電力用戶與其他電力用戶均應按要求承擔配額的消納責任,履行清潔能源消納義務。鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司從事售電業務。鼓勵電能服務商、負荷集成商、電力需求側管理服務商等擴大業務范圍,幫助用戶開展電力市場化交易。
 
  • 7月24日,財政部、住房城鄉建設部、環境保護部、國家能源局聯合發布《關于擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點的通知》。此前的2017年5月16日,財政部、住房城鄉建設部、環境保護部、國家能源局發布《關于開展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點工作的通知》,天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉等12個城市最終納入2017年北方地區冬季清潔取暖試點范圍。新近發布的這則通知將試點申報范圍擴大至京津冀及周邊地區大氣污染防治傳輸通道“2+26”城市、張家口市和汾渭平原城市。其中,“2+26”城市按2017年上述文件要求執行,張家口市比照“2+26”城市標準,汾渭平原原則上每市每年獎補3億元。按2017年上述文件要求,試點示范期為三年,中央財政獎補資金標準根據城市規模分檔確定,直轄市每年安排10億元,省會城市每年安排7億元,地級城市每年安排5億元。

  • 8月27日,關于對第二批中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點城市名單進行公示的通知。根據專家組評審結果,擬納入第二批中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點范圍(按行政區劃序列排序)的是:邯鄲、邢臺、張家口、滄州、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁、淄博、濟寧、濱州、德州、聊城、菏澤、洛陽、安陽、焦作、濮陽、西安、咸陽等23個城市。


京津冀及周邊地區

  • 日前《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(征求意見稿)公開發布,實施范圍涉及“2+26”城市,具體內容如下:5.有效推進清潔取暖。集中資源大力推進散煤治理,各地按照2020年采暖季前平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求,制定三年實施方案,確定年度治理任務,要兼顧農業大棚、畜禽舍等用煤替代工作。堅持從實際出發,統籌兼顧清潔取暖與溫暖過冬;堅持因地制宜,合理確定改造技術路線,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱;堅持突出重點,各省(市)要根據各城市散煤治理任務需求,合理分配下達到各市的天然氣氣量,要切實做到向“2+26”城市傾斜;堅持以供定需、以氣定改,各地根據年度和采暖季新增氣量合理確定“煤改氣”戶數;堅持先立后破,對于以氣代煤、以電代煤等替代方式,在氣源電源未落實情況下,原有取暖設施不予拆除。根據各地上報,2018年10月底前,“2+26”城市要完成散煤替代392萬戶。其中,北京市替代15萬戶,平原地區實現散煤“清零”;天津市替代40萬戶,力爭2019年10月底前完成散煤治理工作;河北省替代164萬戶,重點加快北京市以南、石家莊市以北散煤替代工作,力爭2019年10月底前基本建成京津保廊石平原地區“無散煤區”;山西省替代26萬戶、山東省替代75萬戶、河南省替代72萬戶。各地要以鄉鎮或區縣為單元整體推進。完成散煤替代的地區,地方政府應將其劃定為高污染燃料禁燃區;加強監督檢查,全面取締散煤銷售網點,禁止銷售和囤積,防止已完成地區散煤復燒。

山西

  • 7月29日,山西省人民政府關于印發《山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的通知。有效推進清潔取暖。2018年10月底前,11個設區市城市建成區清潔取暖覆蓋率達到100%;2020年10月底前,縣(市)建成區清潔取暖覆蓋率達到100%,農村地區清潔取暖覆蓋率力爭達到60%以上;在保障能源供應的前提下,重點區域平原地區基本完成生活及冬季取暖散煤替代。對暫不具備清潔能源替代條件的山區,積極推廣潔凈焦、潔凈煤和其他潔凈燃料及高效清潔環保爐具。各地要切實做好調查摸底和確村確戶,科學制定年度實施計劃,明確改造數量、改造方式。

  • 8月15日,山西省發改委印發《山西省冬季清潔取暖實施方案》。《方案》要求,到2021年,實現山西省城鄉建筑取暖總面積約15.7億平方米,清潔取暖率達到75%,約11.8億平方米。電供暖和天然氣供暖面積達到2.44億平方米,占比20.7%。多渠道提供財政支持,對"煤改電"居民用戶和執行居民電價的非居民用戶,采暖用電試行峰谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種用電價格政策。同時,鼓勵電蓄熱、儲能企業與風電、光伏發電企業開展直接交易,建立長期穩定且價格較低的供用電關系。加大可再生能源利用比率,其中包括地熱供暖、生物質清潔供暖、太陽能供暖。同時,山西將把11個設區市的清潔取暖率作為重點改造城市,農村地區清潔取暖率實施分為三個階段:2018年力爭達到30%以上,2019年力爭達到40%以上,2021年力爭達到60%以上。

山東

  • 8月2日,山東省政府關于印發《山東省2018—2020年煤炭消費減量替代工作方案》的通知。擴大集中供熱范圍,推進城鄉清潔采暖。加快供熱管網建設,到2020年,城市建設區及縣城集中供熱面積達到17.5億平方米,有條件的農村地區推行集中供熱試點。集中供暖未覆蓋的地區,根據本地區供熱資源條件,結合基礎設施建設,推進氣代煤、電代煤及生物質能等其它清潔能源替代。到2020年,全省平均清潔取暖率達到70%以上。其中,20萬人口以上城市基本實現清潔取暖全覆蓋,農村地區平均清潔取暖率達到55%左右。

  • 8月3日,山東省政府發布《山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013—2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃(2018-2020年)》,要求大力推動清潔能源采暖。2020年采暖季前,在保障能源供應的前提下,7個傳輸通道城市平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代,其他城市也要制定清潔取暖方案,因地制宜推進冬季清潔取暖;到2020年,全省17個市完成省清潔取暖規劃確定的各項目標任務。進一步健全能源計量體系,持續推進供熱計量改革,推進既有居住建筑節能改造,重點推動全省有改造價值的城鎮居住建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。(省住房城鄉建設廳牽頭)

河北

  • 7月18日,河北省印發了《河北省2018年冬季清潔取暖工作方案》,按照目標任務,今年河北省農村地區統籌氣源電源保障和基礎設施支撐能力,擬定安排180.2萬戶,其中電代煤31.9萬戶,氣代煤145.1萬戶,新型取暖約3.2萬戶,包括在邯鄲、石家莊、張家口等市試點石墨烯和聚能電暖,在邯鄲市試點生物質取暖,在邢臺市試點醇基燃料,在全省試點光伏+、光熱+,在保定市等試點地熱等。

河南

  • 5月24日,河南省發改委等四部門聯合印發的《關于開展地熱能清潔供暖規模化利用試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)指出,河南省優先選擇在地熱資源較為富集的地區,創建一批地熱能清潔供暖規模化利用試點區域。通過規模化開發模式,探索有利于地熱能開發利用的新型能源管理技術和市場運營模式,促進地熱能利用技術升級和成本下降,增強地熱能清潔供暖的市場競爭力。

  • 5月30日,關于印發發改委印發關于《河南省2018年電代煤、氣代煤供暖工作方案》的通知,要求大力發展電代煤供暖,在集中供熱覆蓋區域外電力供應有保障的地區,以具備保溫條件的居民住宅和學校,醫院福利機構、辦公樓、商業綜合體等公共建筑為重點,加快推廣地源、水源、空氣源等熱泵技術和“空氣源熱泵+蓄熱式電鍋爐”等模式,建設一批分布式電供暖項目。其他建筑因地制宜發展碳晶、石墨烯發熱器件、電熱膜、碳纖維、熱風型空氣源熱泵、電空調等分散式電能供暖。各省轄市、省直管縣(市)政府要加強指導和統籌協調,積極組織當地供電公司,節能服務公司熱力公司及電能替代產業聯盟成員單位等社會企業共同參與電能供暖工作。

甘肅

  • 8月7日,甘肅省住房和城鄉建設廳關于印發《甘肅省冬季清潔取暖城鎮供熱系統優化和建筑能效提升實施方案(2017-2021年)》的通知 。《方案》要求,城鎮新建建筑全面執行國家建筑節能強制性標準,按相關標準要求安裝供熱分戶計量和溫控裝置;合理確定城鎮建筑室內供暖末端形式,逐步推廣低溫采暖末端形式;實施城鎮既有居住建筑節能改造面積1000萬平方米以上;積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑試點。推廣可再生能源建筑應用:優先發展再生水源(污水、工業廢水等)取暖,積極發展地源(土壤源)取暖,適度發展地下水源取暖。在蘭州、天水等地開展無干擾地巖熱等技術試點工作。在太陽能資源豐富地區,試點推進太陽能與常規能源互補的熱水和供暖復合系統應用;推廣太陽能熱水建筑一體化系統,加快太陽能熱水規模化應用。在條件適宜地區推廣使用空氣源熱泵取暖。

陜西

  • 6月12日,陜西省發改委等十部門發布了關于印發陜西省冬季清潔取暖實施方案(2017-2021年)的通知。《方案》要求,1、因地制宜使用清潔熱源:積極推廣熱電聯產供熱面積,穩步推進天然氣供暖,大力推進可再生能源供暖(到2021年全省可再生能源供暖面積達到8000萬平米),有效推進電供暖(到2021年全省電供暖面積達到3000萬平米),有效推進工業余熱供暖,全力推進燃煤供熱鍋爐拆改。2、將強建設高效熱網系統:加強熱網整合聯網、加強熱網系統改造優化。3、努力提高熱用戶端效能:進一步推廣按熱計量收費、提高建筑節能水平。

寧夏銀川

  • 5月2日,銀川市人民政府辦公廳關于印發《銀川市2018年散煤治理工作方案》的通知。“煤改氣”支持政策。對拆除燃煤設施,進行“煤改氣”的,由轄區政府統一與寧夏哈納斯天然氣公司統一簽訂合同,市財政給予“煤改氣”燃氣工程改造、設備購置補貼,按照每戶補貼6000元標準予以補貼,其余建設資金由轄區政府、用戶解決。補貼資金按各區實際任務,統一撥付,由各轄區政府統籌使用。煤改甲醇、液化氣參照煤改氣標準執行。“煤改電”支持政策。對拆除燃煤設施,進行“煤改電”的,由轄區政府統一籌劃、招標和施工,市財政給予“煤改電”工程改造、設備購置補貼,按照每戶8000元標準予以補貼,其余建設資金由轄區政府、用戶解決。補貼資金按各區實際任務,統一撥付,由各轄區政府統籌使用。地源熱泵空氣源熱泵、電存儲改造參照煤改電標準參照執行。用氣用電支持政策。給予“煤改氣”居民戶采暖 用氣1元/立方米的氣價補貼,每戶每個采暖季最高補貼氣量600立方米,費用由市、區財政按照1:1比例承擔,超過補貼定額的,由用戶自行承擔。給予“煤改電”居民戶采暖期用電0.2元/千瓦時補貼,每戶最高補貼電量3000千瓦時,市、區財政按照1:1比例承擔,超過補貼定額的,由用戶自行承擔。

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