全國人大代表、中國農(nóng)業(yè)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長(zhǎng)趙立欣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國北方地區(qū)14個(gè)省市需供暖的農(nóng)戶約6582萬戶，取暖建筑面積達(dá)65億平方米，基本沒有集中供暖，主要采用火炕、煤爐、土暖氣或柴灶等。2016年農(nóng)村地區(qū)取暖用散燒煤約2億噸標(biāo)煤，使用總量大、時(shí)間集中，污染物排放嚴(yán)重。
近年，農(nóng)村地區(qū)“煤改電”“煤改氣”等工程大力推進(jìn)，蓄熱式電暖氣、空氣源熱泵、太陽能集熱器、地源熱泵和多能互補(bǔ)供熱系統(tǒng)等新型清潔供暖技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的使用率逐年提高，但目前仍存在一些問題。
如，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，節(jié)能建筑存在短板，家庭配電網(wǎng)容量較低，且受成本和安全限制，只有部分城郊有燃?xì)夤芫W(wǎng)；北方農(nóng)村80%以上的建筑沒有節(jié)能措施，圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能較差，熱量損耗大；電代煤價(jià)格較高，農(nóng)民承受程度低；天然氣缺口大，氣代煤保障能力不足，難以應(yīng)對(duì)取暖需求大幅度增加的局面；未充分利用農(nóng)村地區(qū)豐富的秸稈等資源，生物質(zhì)供熱占比低。
為加快推動(dòng)中國北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，趙立欣建議，要加強(qiáng)農(nóng)村建筑節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)建筑能效提升。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行該項(xiàng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已有的非節(jié)能建筑，逐步進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供暖系統(tǒng)的節(jié)能改造；綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件、資源稟賦和居民生活習(xí)慣等因素，采取適宜的供暖方式。對(duì)臨近城區(qū)、經(jīng)濟(jì)條件較好且居住集中的村莊，可以考慮延伸市政供暖管網(wǎng)或采取局部集中式供暖；對(duì)地?zé)?/a>、太陽能、生物質(zhì)等資源豐富地區(qū)，可采用熱泵、太陽能熱水和成型燃料等供暖技術(shù)；還可以推廣“多能互補(bǔ)”技術(shù)，構(gòu)建多元供暖體系。
此外，要提升生物質(zhì)能供熱技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)清潔化、便利化、經(jīng)濟(jì)化。經(jīng)過多年研究，生物質(zhì)成型燃料、捆燒、熱解炭氣聯(lián)產(chǎn)、沼氣等供暖技術(shù)已取得突破性進(jìn)展，開發(fā)出多種低能耗、輕簡(jiǎn)化、系列化成套裝備，探索出適宜城郊融合村、集聚提升村、居住分散村等的供暖技術(shù)模式。
同時(shí)，探索綠色供暖價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，保障農(nóng)村清潔供暖可持續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)前政府補(bǔ)貼前提下，2018年到2019年度采用“電代煤”“氣代煤”的農(nóng)戶，實(shí)際支出高于預(yù)期水平的仍占22%。為保證農(nóng)村清潔取暖的可持續(xù)，建議探索建立依據(jù)節(jié)能減排指標(biāo)的綠色供暖價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，提升清潔供暖的比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障農(nóng)村居民能在可承受價(jià)格范圍內(nèi)清潔取暖。
