《利辛縣2020年度大氣污染防治工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
2020年3月20日
利辛縣2020年度大氣污染防治工作實施方案
為切實做好我縣大氣污染防治工作，堅決打好藍天保衛戰，進一步改善大氣環境質量，根據省、市有關全面做好大氣污染防治工作的要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標
以習近平生態文明思想為指導，以改善全縣空氣質量為目標，以實施“控煤、控氣、控車、控塵、控燒”等措施為抓手，建立完善全縣大氣污染防治工作機制，嚴格落實各項重點工作任務，全力推動大氣污染防治，確保全縣空氣污染得到有效控制，空氣質量逐步改善，優良天數明顯增加，全年PM2.5均值控制在市下達的指標之內。
二、工作重點任務
（一）深入開展燃煤鍋爐整治工作
1.加大燃煤鍋爐整治督查檢查力度。鞏固關停拆除燃煤小鍋爐工作成果，加強環境監察執法后督查，嚴防已取締關閉的燃煤小鍋爐死灰復燃。加大對畜禽養殖企業使用燃煤鍋爐的排摸力度，全面推行使用清潔能源。嚴格新建燃煤鍋爐準入審批，原則上城市建成區不得新建單臺35蒸噸以下的燃煤鍋爐。
2.持續加大散煤市場規范經營整治。認真貫徹落實《商品煤治理管理暫行辦法》和《煤炭經營監管辦法》，規范散煤經營管理，強化煤質管控，加強散煤經營場所污染防治。除全縣統一備案建立的散煤經營點外，嚴禁在城區內運輸、銷售和使用散煤，努力從源頭上減少燃煤對空氣質量的污染。
（二）全面落實揚塵污染治理措施
1.強化建筑施工揚塵治理
（1）嚴格落實建筑施工揚塵污染管控措施，加強對建筑工地的管理力度，解決建設揚塵污染問題。按照“誰主管、誰負責、誰審批、誰監管”的原則，進一步加強對城區所有建筑施工工地的管理，明確施工單位揚塵污染防治責任，督促其全面落實“六個百分之百”抑塵措施，杜絕建筑工地揚塵二次污染。
（2）對未辦理施工許可證的項目，根據相關規定依法進行處罰。已辦理施工許可證的項目，由核發施工許可證的建設行政主管部門督促施工單位在施工工地設置硬質圍擋，并落實覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵及“六個百分百”等防塵措施。要求施工單位公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門等信息。各建筑工程管理單位、施工單位開工前要和縣住建局、縣城市管理局簽訂四方協議，確保“六個百分百”的要求落到實處。
（3）嚴格落實屬地監管和項目管理部門的監管職責，對監管項目建筑工地進行監督檢查，對沒有做到“六個百分百”等有效防塵措施的，要及時和項目管理部門溝通，項目管理部門要第一時間采取補救措施落實整治工作。
（4）嚴格落實建筑垃圾清運工作，明確建筑垃圾傾倒點，定點收集。對建筑工地內堆放的垃圾，由相關監管部門督促施工企業到縣環衛處辦理垃圾清運核準備案手續，并督促施工企業按照縣環衛處核準的垃圾清運時間、路線、容納場地及時清運垃圾。
2.繼續開展工業堆場揚塵治理。各類煤堆、灰場、渣場和其他產生揚塵(粉塵)的散流體原料堆放場所要按規范建設“三防”(防揚塵、防流失、防滲漏)設施，建設防風抑塵墻、防風抑塵網，并配備噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵設施。
3.持續推進道路揚塵綜合治理。進一步加大道路揚塵防治，有效遏制和減少城市道路揚塵污染，深化大氣污染整治工作，推動我縣空氣質量不斷改善。
（1）不斷提高城區道路清掃率，增加道路濕法保潔頻次。一是嚴格執行“凌晨一大掃、全天候保潔”的道路清掃保潔機制，堅持“五定”原則（定時、定段、定人、定目標、定任務），細化作業標準，增加保潔頻次，提高保潔效率，做到打掃徹底、保潔及時。二是加大城區道路灑水抑塵力度，延長道路灑水時間，增設城區灑水加水點，提高灑水作業頻次和效率。三是加大吸塵車等機械清掃力度，減少因為人工清掃而造成的二次揚塵污染。
（2）加強道路硬化綠化，提高抑塵能力。落實城區道路兩側裸露地面揚塵污染防治屬地管理責任，對城區內道路兩側裸露地面按照“宜綠則綠、宜蓋則蓋、宜硬化則硬化”的原則，采取綠化、覆蓋、硬化等措施，解決自生性揚塵污染；加強城鄉結合部、城中村未硬化道路整治力度，按照“誰使用、誰所有、誰硬化”的原則，對城區主次干道兩側未經硬化的平交路口要全部實行硬化、砂化處理。
（3）嚴格落實渣土車揚塵管控措施，強化渣土運輸車輛（包括散裝物料運輸車輛）管理，杜絕擴散性揚塵污染。交管、城管、環衛等職能部門要建立聯合督查機制，強化聯合執法，凝聚執法合力，對運輸砂石、渣土、土方及其他散裝物料的車輛不進行篷布覆蓋或覆蓋不嚴密，導致運輸物料“拋、灑、滴、漏”，造成路面污染的，要進行嚴厲打擊。要在城區各出入口設立散裝物料檢查點，采取定點檢查與流動巡查相結合的方式，加大對散裝物料運輸車輛和車輪帶泥上路等違規行為的綜合執法整治力度，持續嚴懲拋灑、揚塵及帶泥上路行為，徹底整治擴散性污染。嚴格落實城區主要道路限制大中型貨運機動車渣土車黃標車農用車通行的相關規定，在禁行路段堅決禁止禁行車輛通行，在限行路段的限行時段堅決禁止限行車輛通行。交管大隊要加大查處力度，禁止途經縣城的城外運渣車輛進入城區，督促其繞道行駛，并對運輸物料進行嚴密覆蓋，進一步減少城區揚塵污染。
（4）加強道路開挖管理，解決次生揚塵污染。嚴格落實道路開挖審核審批前置程序，道路臨時開挖建設單位在取得規劃、市政部門開挖許可前，必須與環衛部門簽訂道路開挖揚塵防治責任書和限期路面恢復承諾書，主動接受環衛部門監督管理，按照市政、環衛部門的監管要求，規范開挖作業程序，嚴格落實施工規范標準，明確開挖時間、恢復期限，嚴懲私自隨意開挖行為，最大限度減小道路開挖造成的次生揚塵污染。
（三）強化機動車污染治理
1.加大黃標車與老舊車淘汰力度。落實黃標車及老舊車報廢、淘汰、注銷、登記等相關工作，嚴格執行黃標車及老舊車強制報廢制度，強化強制報廢的管理和監控手段，加大對尾氣不達標排放上路車輛的查處力度。
2.加強機動車環保檢測。加大對機動車環保檢測機構的監管力度，督促規范開展檢驗工作，全面提高機動車環保檢測率，對偽造排放檢驗報告、出具虛假排放檢驗報告等弄虛作假行為，要依法依規嚴肅處罰，并責令其停產整治。情節嚴重的，申請相關資質認定部門取消其檢驗資格，確保檢驗結果真實有效。
3.加強上路機動車的監督檢查。建立完善機動車尾氣污染監督管理機制，重點整治客貨營運、物流快遞、公交等高使用率車輛，不定期對黃標車、老舊車，特別是“冒黑煙”車輛、渣土車、農用車等車輛尾氣進行抽檢，減少機動車尾氣污染。
4.加強車用油品質量監管。全面供應國Ⅴ標準汽油、柴油，加大對各加油站銷售油品質的監督檢查，禁止銷售不符合規定的油品。
5.加強車用尿素監管。對全縣范圍內加油站銷售車用尿素情況進行調查摸底，強化監管，不定期進行抽樣檢查，防止劣質車用尿素進入市場。
6.加強清潔能源推廣力度。推廣使用天然氣汽車和新能源汽車，逐步完善相關基礎配套設施，全面實現城區公交車和出租車“油改氣”，切實減少車輛廢氣排放量。
（四）綜合開展餐飲業油煙污染治理
1.強化餐飲業油煙污染綜合整治。
（1）著力推進餐飲服務業能源結構調整。城區及周邊餐飲服務項目一律使用天然氣、液化氣、電、甲醇等清潔能源，禁止使用煤炭等高污染燃料；鼓勵鄉鎮所在地餐飲服務項目使用液化氣、電、甲醇和潔凈型煤，大力推廣節能環保型爐灶。
（2）強化餐飲服務業油煙污染治理力度。城區及周邊經營的固定場所餐飲服務業，排放油煙的必須安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，防止對附近居民的生活環境造成污染。
（3）嚴格新建餐飲服務項目備案管理。嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十一條第二款之規定“禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。
2.深入推進露天燒烤污染治理
（1）對具有經營資格的燒烤門店，嚴禁店外露天燒烤經營行為，燒烤爐具及設備必須進店經營，并安裝油煙凈化設備，達到“爐子進室、油煙進管”的整治標準。對責令限期整改期間拒不整改的，由縣城管執法局沒收其經營工具和經營物品，并依法給予罰款處罰；對屢教不改、嚴重擾民且拒不配合的，縣城管執法局要協同縣市場監管局、生態環境分局開展聯合執法行動，依法從嚴從重查處，并在新聞媒體上公開曝光，切實起到震懾、警示、教育作用。
（2）對街道及居民小區露天燒烤行為，各社區要進行摸排，將信息報送縣城管執法局。對占道經營、噪音油煙擾民的露天燒烤，社區負責勸導、教育其進室經營，采用無煙燒烤爐具。對勸導教育拒不整改的經營者，縣城管執法局聯合社區進行強制取締。
（五）全面加強生產生活面源污染治理
1.加強農村秸稈和廢舊殘膜焚燒管控。加強秸稈和廢舊殘膜焚燒等環境監管力度，下大力氣解決農村秸稈焚燒污染問題，強化鄉鎮在秸稈和廢舊殘膜禁燒監管方面的主體責任，農村農業部門要制定秸稈綜合利用方案，鼓勵開展農作物秸稈綜合利用。
2.加大農村畜禽糞便惡臭防治。縣畜牧中心要提高養殖廢棄物綜合利用能力，制止向公共場地傾倒畜禽糞便行為，采取有效措施對產生的畜禽糞便、污水進行無害化處理，防止產生的惡臭氣體污染周圍環境；對新建、改建、擴建畜禽規模養殖場（小區）全部實施雨污分流、糞便污水資源化利用。
3.加大露天焚燒的監管力度。一是繼續加大秸稈禁燒工作力度，全縣全年全時段實行秸稈（荒草、落葉、垃圾）禁燒。二是加大對城區焚燒生活垃圾、建筑垃圾、環衛清掃物等廢棄物的管理，嚴查一切焚燒行為，著力解決嚴重影響群眾生活的露天焚燒行為，杜絕人為焚燒造成的大氣污染。三是加強焚燒危害性的宣傳力度。教育引導廣大群眾重視環境保護，自覺杜絕和抵制各類焚燒行為的發生。
4.加大燃放煙花爆竹的監管力度。根據《利辛縣人民政府辦公室關于禁止燃放煙花爆竹的通告》要求，各鄉鎮、各相關部門要高度重視，把禁、限放煙花爆竹工作落到實處，加強統籌和督導，確保禁、限放實施工作形成合力、取得實效。
（六）繼續開展工業企業污染綜合整治
1.繼續開展建筑砂石、水泥生產、經營企業粉塵專項整治。加大對砂石、水泥生產、經營場所環境整治工作的監督管理，實行“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”監管機制，重點整治露天生產、經營產生粉塵、揚塵的管控，對物料生產要實行全封閉或全覆蓋措施，物料運輸道路定期實施灑水降塵。相關部門要定期開展場地揚塵管控措施落實情況大檢查，對環境違法行為或環保措施落實不到位的進行處罰和限期整治，對未按要求進行整改的企業依法進行關停。
2.繼續開展磚瓦行業污染專項整治。開展磚瓦建材行業規范化管理，制定專項整治方案，按照國家產業政策和環保要求，規范建材企業監管。一是督促企業嚴格落實環保“三同時”制度，配套安裝并規范運行除塵、脫硫、脫硝等環保設施，確保污染物穩定達標排放。二是對污染處理設施陳舊老化、達不到排放標準的企業一律進行提標改造，落實“三防”要求，凡未達到排放標準的企業一律不得開工生產。
3.嚴格落實重污染天氣管控措施。根據氣象形勢分析，嚴格按照市大氣辦和縣政府要求，及時啟動重污染天氣管控預案，實施企業停產、限產、輪產措施，加強措施落實監管，減少大氣污染物排放。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立縣大氣污染防治工作領導小組。領導小組各成員單位要堅決實行“一把手”負總責制，統籌推進大氣污染防治工作。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，按照“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保”要求，各鄉鎮、各有關部門根據任務分工，制定工作計劃，扎實推進各項工作，確保大氣污染防治任務落到實處。
（二）嚴格執法監管。縣大氣污染防治工作領導小組各成員單位要全面落實大氣污染防治執法監督檢查工作的責任和措施，開展定期、不定期的日常督查檢查，對違法行為進行嚴肅處理。要整合執法力量，完善網格化監管模式。要把工作任務分解到部門、鄉鎮和社區，建立群防群治和聯防聯控機制，強化執法監管，確保各項防治措施落到實處。
（三）加大資金投入。縣大氣污染防治工作領導小組各成員單位要積極爭取國家和省、市大氣污染防治專項資金，加大對大氣污染防治項目的支持力度，逐步完善大氣污染防治資金投融資機制，推行PPP等投資模式，積極引導社會資本參與大氣污染防治工作，為大氣污染防治項目順利實施提供資金保障。
（四）嚴肅考核問責。縣大氣污染防治工作領導小組辦公室每月對主要指標和工作任務進行調度，每季度對工作進展情況及存在的突出問題進行通報，并報請領導小組召開會議研究解決。縣績效考評中心等單位要定期對各鄉鎮、各相關部門大氣污染防治工作進行督查，對工作進展緩慢、進度嚴重滯后于時限要求的單位及主要負責人，嚴格按照“一次通報、二次約談、三次問責”的原則進行督查問效。
（五）加強輿論宣傳。大力宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》，開展多種形式的宣傳教育活動，積極宣傳大氣污染防治科學知識，全面提高全民環保意識，不斷增強全社會參與大氣污染防治的能力。引導公眾積極參與大氣污染防治工作，從自身做起、從點滴做起，積極參與環保行動，形成文明、節約、綠色的消費理念和生活習慣，共同改善空氣質量，共建利辛美麗家園。
