我市去年被列為國家北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市后,認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖要求,積極落實中省及市委、市政府有關(guān)推進冬季清潔取暖工作和打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署,主動作為,積極推進,全市清潔取暖工作初顯成效。近期,財政部陜西監(jiān)管局受財政部委托成立考核組,對銅川市2019年度北方地區(qū)冬季清潔取暖試點進行績效評價,總體得分93.27份,評價等級為優(yōu)秀,為完成三年試點任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
銅川是歷史上有名的“煤城”,過去冬季取暖污染物排放高達大氣污染總量的三分之一,冬季清潔取暖存在一系列突出問題。在被列為全國第三批清潔取暖試點城市后,市委、市政府搶抓機遇,積極探索,多措并舉推進試點工作。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),明晰工作思路。成立了由市長為組長、副市長任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組高位推動工作開展,各區(qū)縣、各有關(guān)部門全力配合、協(xié)同作戰(zhàn)。組織專家團隊編制完成了《銅川市冬季清潔取暖試點城市實施方案》,按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受、效果可持續(xù)的方針,著力推進“四大體系”和“三大工程”建設(shè),并通過創(chuàng)建清潔取暖示范區(qū)、示范鎮(zhèn)和示范村以及全市學(xué)校試點先行,率先垂范,開創(chuàng)清潔取暖試點工作大格局。二是規(guī)范管理程序,建立規(guī)章制度。在落實中省相關(guān)制度的基礎(chǔ)上,制定管理辦法,規(guī)范項目和資金管理。先后印發(fā)了《銅川市冬季清潔取暖試點項目管理辦法(試行)》等,明確了管理職責(zé),提高了項目管理質(zhì)量和效率,確保工作推進有章可循;完善散煤治理體系,全面規(guī)劃清潔能源改造;制定激勵機制,發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。先后制定了《銅川市冬季清潔取暖補貼試行辦法》等,不斷完善規(guī)范化管理和獎補政策,有效確保試點任務(wù)的順利完成;完善既有建筑技術(shù)支撐體系,為全市開展既有建筑能效提升工作提供技術(shù)支撐。三是堅持頂層設(shè)計,強化日常管理。組織承辦了全市清潔取暖項目推介及技術(shù)交流會,全國85家清潔取暖企業(yè)進行了現(xiàn)場展覽展示,為我市優(yōu)選清潔取暖裝備奠定良好的基礎(chǔ);堅持定期召開工作專題會、推進會,研究、討論、解決推進過程中存在問題;充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督作用,組織成員單位和有關(guān)專家對備選項目進行論證、調(diào)研,確保項目的可行性和可操作性。四是積極探索創(chuàng)新,建立長效機制。立足我市市情,根據(jù)居民可承受能力和改造效果可持續(xù)原則,不斷創(chuàng)新,全面探索建立清潔取暖長效機制。依托生態(tài)環(huán)境部大氣污染防治“一市一策”跟蹤研究成果,根據(jù)區(qū)域特點、居民消費能力選擇差異化的清潔取暖技術(shù)路線;按照“一區(qū)一策、一鎮(zhèn)一策、一村一策和一校一策”方案精準(zhǔn)推進,通過重點獎補供給側(cè),著力提高清潔取暖供應(yīng)能力和發(fā)揮企業(yè)在市場的主體作用,降低清潔取暖一次成本和運行成本;財政兜底,對城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村清潔取暖用戶補貼政策,給予4802戶扶貧搬遷群眾、扶貧工廠和農(nóng)業(yè)企業(yè)進行清潔取暖支持;打造潔凈煤生產(chǎn)基地,建立清潔取暖完整產(chǎn)業(yè)鏈,形成了較完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,為服務(wù)銅川、服務(wù)渭北建立了良好的基礎(chǔ);完善既有建筑能效提升技術(shù)支撐體系,為完成既有建筑節(jié)能改造任務(wù)提供管理和技術(shù)依據(jù);針對在采暖季大氣污染問題突出、位于大氣污染傳輸通道、霧霾治理任務(wù)重和治理措施有特色的區(qū)、鎮(zhèn)和村,按照先易后難、示范先行、壓實主體責(zé)任的原則,采取整區(qū)、整鎮(zhèn)和整村推進策略,創(chuàng)建清潔取暖示范區(qū)、示范鎮(zhèn)和示范村,選擇王益區(qū),印臺街道辦等5個鎮(zhèn)(街道辦)和阿堵寨村、興市村等24個村開展集中連片示范,引領(lǐng)其他地區(qū)清潔取暖改造工作順利開展。
在被列為冬季清潔取暖試點城市后的第一個采暖季,通過項目實施,我市2019至2020采暖季空氣質(zhì)量明顯改善,PM10濃度為90微克/立方米,同比下降11.8%;PM2.5濃度為58微克/立方米,同比下降10.8%,優(yōu)于國考指標(biāo)8.3個百分點;重度及以上污染天數(shù)4天,同比減少2天,全面完成國家下達的秋冬季空氣質(zhì)量指標(biāo)任務(wù)。2019年度我市獲優(yōu)良天數(shù)共266天,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)列關(guān)中五市二位。(記者:段海洲 通訊員:趙梓琪)