在這篇長達近4000字的《建議函》中，市消協等22家消費維權單位明確指出，現在的標準存在諸多問題。目前的推薦性國家標準中，部分標準的要求相對較低，或比較籠統。如對于有害人體健康的重金屬(鉛、鎘、鉻、鎳)的析出量，就沒有具體的量化指標?，F有的推薦性標準對電加熱、內膽的防腐蝕性，對水箱與保溫管路的連接、固定方式等都沒有作出規定，這會導致保溫管路直接暴露在外，造成管路凍裂、漏水。由于太陽能熱水器行業并沒有實施生產許可制度，也無需經過3C強制認證，企業生產水平參差不齊。由于標準存在諸多缺失，導致太陽能熱水器經常出現問題，如墜落傷人，漏電著火、漏水傷人和泡壞房屋等。
《建議函》呼吁盡快出臺太陽能熱水器國家強制性安全標準。對太陽能熱水器主要部件的選材、安裝固定、配件及儀表要有強制性要求。
