《建議函》特別指出了由于強制性國家標準缺失導致太陽能熱水器存在安全隱患的4個主要方面：安裝固定強制標準缺失，太陽能熱水器墜落傷人；有關電伴熱帶材質及安裝的強制性標準缺失，太陽能熱水器漏電著火；有關電加熱材質、安裝的強制性標準缺失，太陽能熱水器漏電傷人；內膽材質工藝及管路材質、安裝的強制性標準缺失，太陽能熱水器漏水傷人、泡壞房屋。
在目前國內5000多家太陽能熱水器企業中，真正擁有自主研發能力和規模化生產能力的企業為數不多，很多小作坊企業生產工藝落后、質量管理混亂、產品性能不過關，偷工減料、粗制濫造現象嚴重，從而導致流入市場的產品出現漏水、爆裂、漏電等諸多安全問題，以致太陽能熱水器行業屢屢受到消費者詬病。
對于這些安全隱患，22家消費維權單位強調，國家應盡快制定并出臺太陽能熱水器行業強制安全標準，包括：對太陽能熱水器主要部件的選材、安裝固定以及太陽能熱水器的配件、儀表都要有強制性要求。同時提高太陽能熱水器行業的準入門檻，改變太陽能熱水器行業目前的混亂局面。
