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我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟發(fā)展的特色決定了“政府之手”仍在“市場之手”后邊發(fā)揮推動作用。日益嚴峻的環(huán)境危機呼喚加快清潔能源普及化應用，太陽能應用被視為其中一個重要解決手段。當前太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)沒有實現(xiàn)市場化，主要通過政府補貼扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而作為太陽能光熱主流的太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)市場化，但并未實現(xiàn)太陽能建筑規(guī)模化、普及化應用。由于生活熱水的總負荷占到建筑總能耗的10%~20%，采用太陽能供應生活熱水成為節(jié)能發(fā)展趨勢于是全國各地的太陽能熱水系統(tǒng)強裝令紛紛出臺，這是地方政府行的政化命令，旨在加大太陽能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品在建筑上的應用規(guī)模，以期推動實現(xiàn)地方節(jié)能減排的目標。

    2007年，國家發(fā)改委提出在我國制定太陽能熱水器的強制安裝政策后，海南省響應政策，成為我國第一個強制安裝太陽能熱水器的省份，并以點帶面，迅速輻射至其他省份。據(jù)了解，大部分地方政府強裝令基本出資同一個模版，其核心是12層以下新建建筑必須安裝太陽能熱水系統(tǒng)，而不久前又有了“升級版”——濟南市2013年10月出臺的“太陽能系統(tǒng)百米建筑強裝令”，規(guī)定“自2014年起，市域內(nèi)100米以下新建、改建、擴建的住宅和集中供應熱水的公共建筑，一律設計安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)”。

    一系列地方政府的強裝令對太陽能熱水器廠家來說無疑是重大利好，但關鍵是太陽能強裝是否最終裝得其所，即真正實現(xiàn)其價值，發(fā)揮其作用，則是另外一回事。事實上，太陽能強裝令實施這些年來，的確發(fā)現(xiàn)不少問題。

    首先，有一些地方的建筑物業(yè)主因固有觀念束縛，先入為主地對太陽能熱水系統(tǒng)有一種抗拒心理，通過改變設計，比如把建筑物高度增加到13層等手法，規(guī)避強裝令。還有一些地方通過強裝令的確在建筑物上安裝太陽能熱水系統(tǒng)，但是經(jīng)過幾年運行，發(fā)現(xiàn)一些建筑上強制安裝的太陽能熱水系統(tǒng)存在嚴重質(zhì)量問題，打擊地方政府繼續(xù)執(zhí)行強裝令的信心，強裝令被迫停止實施。近年來，太陽能熱水工程得到較快發(fā)展，其中很大一部分為大面積規(guī)劃的政策性住房，開發(fā)商統(tǒng)一安裝好太陽能熱水系統(tǒng)交付使用后，一些住戶對太陽能熱水系統(tǒng)設計不滿意，有人為拆掉太陽能熱水系統(tǒng)的現(xiàn)象發(fā)生。

    歸納起來，由于太陽能熱水系統(tǒng)建筑一體化規(guī)模化應用，不同意單體家庭緊湊式太陽能熱水器應用，其質(zhì)量、安全、效率、壽命，以及安裝、設計、維修等諸多方面的要求更高，這需要安裝規(guī)范、設計標準以及項目驗收機制來保障強裝令的執(zhí)行。

    新型城鎮(zhèn)化使得太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇，太陽能建筑應用是一個非常重要的通道。貫徹太陽能強裝令，既不能官僚主義，脫離實際，也要且行且珍惜，通過政府、企業(yè)和用戶等各方協(xié)調(diào)配合，共同支持推動太陽能熱水系統(tǒng)在小高層乃至高層建筑中的推廣應用。