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云南地處云貴高原，低緯度高海拔，全年平均日照時數達2250小時以上，年太陽輻射總量大于5000兆焦/平方米的地域占全省面積的90%。在太陽能資源豐富程度上，云南每年接受到的太陽能大約相當于714億噸標準煤，是僅次于西藏和新疆的全國第三大太陽能資源省份。

云南的太陽能產業曾創造過全國太陽能產業的許多個第一，但在“十一五”后已經大大落后于其它省份了，造成此困局的原因何在，又該如何解決呢？

云南太陽能產業曾創全國多個第一

1983年，云南省建立起了全國最早的云南省太陽能學會。1984年，建立了云南省太陽能研究所。1989年，建立了太陽能質量技術監督站。同時云南省在太陽能應用方面在全國曾創造過四個第一，即“研究第一、開發第一、應用第一和技術第一”。

“云南太陽能產業的發展在全國來說是起步最早的一批省份，曾創造過中國太陽能的許多第一。”云南省太陽能行業協會秘書長謝建自豪地說道。

云南省早在上世紀70年代就開始了太陽能利用技術的研究與推廣，上世紀80年代初，云南省在全國率先建立了太陽能電池生產線——云南半導體廠，推出了太陽能混凝土預制構件生產工藝。上世紀90年代，云南制定了太陽能集熱器企業省屬標準，太陽能技術在全國首屈一指，室內太陽能空調、加熱溫水游泳池以及全國采光面積最大的溫水游泳池是太陽能產業的“云南榮耀”。

在上世紀90年代，云南省太陽能的研究、利用，以及產業化發展屬于大發展階段，不管是產值，還是產量，或是銷售收入均位居全國第一，太陽能、太陽能電池的推廣運用占全國的五分之一左右，全省的太陽能產值在5億元左右。這期間有150多家云南太陽能企業，他們的技術和產品被推廣至廣東、廣西等南方各省，出口到多個東南亞國家。云南省太陽能產業發展一度走在了全國前列。

資源豐富行業混亂陷困局

照理說，得天獨厚的自然資源，加上產業發展的基礎，以及近年來政府的大力支持，都為云南太陽能產業的發展打下了堅實的基礎。但經過10幾年的發展，起步最早的云南太陽能產業還是沒有搶到“頭把交椅”。

“30多年前曾經以太陽能新技術、新產品成果領跑全國的云南太陽能產業，由于指導思想不明確、觀念和意識不能與時俱進、政府的扶持政策不到位，在相當長一段時期，云南太陽能產業未能繼續遵循自主創新和技術進步的發展道路，導致現在太陽能的利用還處在比較初級的階段，相比較之下，多限于像熱水器這類對太陽能光熱的應用，空有好名聲，卻沒形成大規模。”謝建遺憾地表示。

目前，云南省太陽能產業產能過剩的情況十分嚴重，各家生產企業的產品普遍存在同質化問題，競爭大都集中于附加值不高的產品上，嚴重影響企業的利潤率和上升空間；整體創新能力不足，擁有自主知識產權的核心技術十分缺乏，新產品開發能力和總體科技水平普遍偏低；虛假宣傳、濫價競爭問題十分突出，由于信息不對稱，任由銷售人員以虛假宣傳誤導消費者，進行濫價競爭，惡意攻擊競爭對手，嚴重敗壞行業形象，造成了惡劣的影響；此外，還存在市場監管不力，行業管理混亂等基礎性、結構性問題，企業發展水平參差不齊，企業自身分工定位不明晰，產業結構不合理，不能形成凝聚產業核心，產業集中度偏低等問題。云南釧譯科技公司總經理彭沿平遺憾地表示。

云南太陽能產業大有可為

“在‘十五’期間及以前，云南省的太陽能產業還排得上全國前五，‘十一五’后已經大大落后于其它省份了。”云南省電子工業行業協會會長吳啟明介紹，“我省太陽能產業虛假宣傳、濫價競爭問題十分突出，相關聯盟要預防和遏制惡性競爭，求同存異，共同打造優質的云南太陽能產業名片。”據了解，今年1月15日，云南省太陽能產業聯盟召開工作會議，行業領軍人物齊聚一堂探討新出路，并對行業亂象堅決說“不”。

“現在太陽能產業的進入門檻太低了。”業內人士透露。要解決這一市場亂象，除了等待市場自身的洗牌之外，還應當提高這些小作坊式企業進入太陽能行業的門檻。據記者了解，目前太陽能行業相關國家標準多達23項，但無一為強制標準。“可以參照，但可不執行”在一定程度上也是造成市場魚龍混雜的原因。

2014年3月14日，由云南省電子工業行業協會、云南省太陽能產業聯盟共同起草的《太陽能熱水系統售后服務規范》，經過國家質檢總局備案，作為我省太陽能地方行業標準正式發布實施。這是我國首部專門針對太陽能熱水系統售后服務規范的地方標準。

“貫徹落實地方標準，可能會給部分企業帶來業務規程細化、工作流程再造、管理手段更新等變化，進而影響到企業的成本和正常經營。但云南太陽能產業不動大手術，不足以改變當前劣幣驅逐良幣的市場環境。只有大力進行規范和推行標準化，才能贏得消費者對太陽能產業的信心。”云南太陽能產業聯盟專家組主任涂濟民說。

此外，為更好地推動太陽能建筑的發展，國際銅業協會建筑能源組與國際金屬太陽能產業聯盟于7月17日在昆明市召開了“全國太陽能建筑應用技術和政策交流會”。

“只有通過引導和推動科技成果的轉化和產業化，按照科技產業協同創新、技術與產業上下密切關聯合作發展的要求，以‘技術鏈’支撐‘產業鏈’，才能把云南太陽能產業做強做大。”省科技廳高新技術發展及產業化處副處長張偉說。

（來源：云南法制報 記者：朱鵬）