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來源：中國房地產(chǎn)報——新部品

　　近日，深圳傳來太陽能強(qiáng)制安裝政策或?qū)⑷∠南?，與山東濟(jì)南“強(qiáng)裝令”升級（百米以下建筑強(qiáng)制安裝使用太陽能）開展得如火如荼形成鮮明對比，太陽能“強(qiáng)裝令”在國內(nèi)呈現(xiàn)冰火兩重天的景象。

　　自2009年家電下鄉(xiāng)結(jié)束后，太陽能光熱行業(yè)終結(jié)了零售為王的時代，廠家紛紛開始重新開拓工程市場，尤其是近年來各地陸續(xù)出臺太陽能“強(qiáng)裝令”，促使太陽能工程市場一路高歌猛進(jìn)。

　　然而，工程市場中多數(shù)開發(fā)商執(zhí)行的低價中標(biāo)制度，以及太陽能行業(yè)中企業(yè)水平參差不齊，導(dǎo)致80%~90%的太陽能房地產(chǎn)工程項目都爛尾了。

　　“這與太陽能‘強(qiáng)裝令’配套政策的缺位有很大關(guān)系。”一位業(yè)內(nèi)資深人士評價說。

　　病態(tài)的盛宴

　　不可否認(rèn)，“強(qiáng)裝令”在推動太陽能建筑一體化進(jìn)程和太陽能熱利用行業(yè)發(fā)展方面起到了巨大作用。

　　據(jù)了解，早在2007年國家發(fā)改委出臺了《推進(jìn)全國太陽能熱利用工作實施方案》，明確提出我國要制定太陽能熱水器的強(qiáng)制安裝政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前我國已有21個省80多個城市出臺了太陽能熱水器“強(qiáng)裝令”，規(guī)定不安裝太陽能熱水系統(tǒng)的建筑不得通過工程驗收。

　　乘著太陽能“強(qiáng)裝令”的東風(fēng)，我國太陽能工程市場迅猛發(fā)展。據(jù)中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2009年以來太陽能光熱行業(yè)每年工程市場增速均超過50%，2013年工程市場份額占整個市場的30%以上。以太陽能光熱行業(yè)年產(chǎn)值1000億元計算，太陽能工程市場份額已超過300億元。

　　廣闊的市場前景吸引了眾多太陽能廠家紛紛掘金工程市場。

　　然而，在工程市場份額猛增的同時，問題也接踵而至。作為太陽能工程的主力市場房地產(chǎn)項目在“強(qiáng)裝令”面前，不得不裝上太陽能熱水系統(tǒng)，但市場反饋讓人大跌眼鏡。

　　來自招商地產(chǎn)對自己安裝太陽能系統(tǒng)的地產(chǎn)項目調(diào)研結(jié)果顯示，約九成的集中集熱分戶供熱太陽能熱水工程系統(tǒng)，在房地產(chǎn)項目交付使用后一年左右的時間里，出現(xiàn)問題，甚至很多都停止使用了。

　　同樣，浙江太陽能工程項目抽查結(jié)果也不容樂觀，10個工程9個不合格。昔日投資1.8億元的廣州亞運城太陽能熱水系統(tǒng)典型工程，在一年多時間里，熱水不熱、費用翻幾倍，也慘遭業(yè)主棄用，換成普通燃?xì)鉄崴鳌?br />
　　“‘強(qiáng)裝令’一出，地產(chǎn)商就必須要安裝太陽能，然而太陽能光熱行業(yè)門檻過低，很多人都可以做，但真正能做好系統(tǒng)的廠家少之又少。”百士地產(chǎn)集團(tuán)副總裁史勇告訴中國房地產(chǎn)報記者。

　　他還介紹說，10年前他就接觸過住建部一些太陽能示范工程，那時還沒有強(qiáng)制安裝的要求，為了評獎評優(yōu)安裝太陽能熱水系統(tǒng)。“但我知道后來好幾個項目出現(xiàn)了巨大的質(zhì)量事故，引發(fā)了糾紛，鬧得非常大，住建部還專門派人幫助開發(fā)商做善后工作。示范項目都如此，普通的商業(yè)項目更是好不到哪里去。”

　　鴻坤地產(chǎn)集團(tuán)在北京、青島等項目上按“強(qiáng)裝令”要求安裝了太陽能熱水系統(tǒng)，該集團(tuán)工程采購總經(jīng)理任海軍在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時稱：“對于太陽能熱水器，在我們接觸的開發(fā)商采購圈子中，絕大部分同行的態(tài)度是能不裝就盡量不裝，因為安裝過的經(jīng)驗告訴我們，系統(tǒng)不穩(wěn)定帶來很多麻煩，投訴很多，所以我們只在部分被強(qiáng)制安裝政策限定的項目上配置太陽能系統(tǒng)。”

　　“開發(fā)商被動接受，意識里僅是應(yīng)付了事，心態(tài)也不端正，這也決定其在后期采購不會投入更多精力來保證產(chǎn)品質(zhì)量，或是留出更多預(yù)算成本，低價中標(biāo)成風(fēng)，隱患就此埋下。”國際金屬太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長陳講運向中國房地產(chǎn)報記者分析到。

　　也正因為此，7月22日在山東德州太陽谷“曝潛強(qiáng)標(biāo)”第11次新聞發(fā)布會上，皇明太陽能股份有限公司董事長黃鳴在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時更是痛斥，太陽能“強(qiáng)安標(biāo)”（強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn)）缺失，“強(qiáng)裝令”錯位致太陽能短命工程瘋長。

　　中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會太陽能熱利用專業(yè)委員會原主任羅振濤也對中國房地產(chǎn)報記者坦言：“這些強(qiáng)制性安裝規(guī)定都是幾年前制定的，大方向是對的，但規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)不是很細(xì)，現(xiàn)在問題就出來了，教訓(xùn)很深刻！”

　　黑洞的反思

　　然而，在太陽能光熱行業(yè)資深人士龐國軍看來，沒有‘強(qiáng)裝令’太陽能光熱行業(yè)不可能發(fā)展得這么快，特別是在工程市場的進(jìn)程如此迅速。“目前太陽能工程市場出現(xiàn)的問題不能簡單地歸結(jié)為“強(qiáng)裝令”配套政策的缺失，廠家要從自己身上找問題。”

　　他進(jìn)一步分析指出，“強(qiáng)裝令”是政府為太陽能光熱行業(yè)更好發(fā)展出臺的利好政策，不能因為市場不好就怪罪政策。“強(qiáng)裝令”就好比高速公路，在沒有路的時候，人們一直呼吁政府要修路，但修好后，性能不一的汽車開始在高速上狂奔，水平高低很快就分別出來，拖拉車用小轎車的速度跑，車壞了不能怪路有問題。

　　中國建筑節(jié)能協(xié)會太陽能建筑一體化專業(yè)委員會副秘書長黃俊鵬在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時坦言，“強(qiáng)裝令”出臺的本意是好的，但一定要有嚴(yán)格的驗收環(huán)節(jié)做保障，不然就會淪落為像偽綠色建筑一樣，僅僅是應(yīng)用了綠色產(chǎn)品或技術(shù)，相反卻變成了更耗能的建筑。
　　中國太陽能熱利用專家委員會專家馬迎昌則表示，“強(qiáng)裝令”有利有弊，縱觀整個行業(yè)，目前最緊迫的不是增加新標(biāo)準(zhǔn)，而是既有標(biāo)準(zhǔn)需要落地執(zhí)行或細(xì)化完善。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國已有太陽能熱水器國家標(biāo)準(zhǔn)23項，其中GB 26969-2011《家用太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級》、GB/T 20095-2006《太陽熱水系統(tǒng)性能評定規(guī)范》和GB/T 18713-2002《太陽熱水系統(tǒng)設(shè)計安裝及工程驗收技術(shù)規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)。其中，第三項標(biāo)準(zhǔn)里涉及的驗收環(huán)節(jié)，有很多項是目視集熱器系統(tǒng)部件沒有明顯缺陷即可。

　　馬迎昌進(jìn)一步解釋說：“盡管國家有相關(guān)的驗收標(biāo)準(zhǔn)，但具體執(zhí)行過程中，可能只是浮在表面，開發(fā)商的驗收也只是工程質(zhì)量監(jiān)督部門在地產(chǎn)項目竣工后，簡單查看是否安裝了太陽能，而不是以運行效果作為驗收依據(jù)，這將帶來很大的安全隱患。”

　　太陽能工程不是簡單的部件拼湊，而是一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)，因此要以能源效率衡量系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及實際應(yīng)用效果。

　　陳講運認(rèn)為，破解太陽能工程當(dāng)下困境有兩個方法：一個是加強(qiáng)太陽能工程的系統(tǒng)驗收辦法，可參照即將出臺的《浙江省平板太陽能與建筑一體化生產(chǎn)、設(shè)計、施工、驗收標(biāo)準(zhǔn)》，其中規(guī)定“在驗收環(huán)節(jié)委托第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項驗收”。另外，就是以實際出熱水來計量太陽能熱水系統(tǒng)的效率。

　　中國可再生能源秘書長孟憲淦則倡導(dǎo)，太陽能熱水器產(chǎn)生的熱水一定要商品化，如若不然很難突破現(xiàn)在的瓶頸。以光伏發(fā)電為例，其發(fā)出的電每度0.9元~1元，這就是商品，而投資光伏電站越多，時間越長，投資者越有收益，太陽能熱水器亦可如此，系統(tǒng)出的熱水換算成相應(yīng)的價格，有了經(jīng)濟(jì)效益才能促進(jìn)相關(guān)單位進(jìn)行投資，消費者得到實惠，才能反推地產(chǎn)商應(yīng)用從被動轉(zhuǎn)為主動。