舉世矚目的2016年全國兩會(huì)3月3日在北京隆重召開。值此各界代表和委員參政議政、表達(dá)行業(yè)訴求、爭取政策紅利的重要契機(jī)，中海陽再次起草并通過全聯(lián)新能源商會(huì)提交了《關(guān)于扶持太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》(以下簡稱《提案>)，這也是繼2014、2015兩度起草光熱發(fā)電相關(guān)提案并獲得答復(fù)后，再次為光熱行業(yè)發(fā)展發(fā)聲。
中海陽在《提案》中提到，2015年新能源行業(yè)在國內(nèi)外市場的雙重提振下，發(fā)展始終維持高位。作為一種較為穩(wěn)定、環(huán)保的清潔能源，太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)可助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、消納過剩產(chǎn)能、擴(kuò)大就業(yè)等，并盡早實(shí)現(xiàn)能源體系從以燃煤為主向完全清潔且可再生能源體系的轉(zhuǎn)變，因此已成為全球多個(gè)國家重點(diǎn)支持和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
目前，我國針對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)出臺(tái)多項(xiàng)支持政策，特別是國家能源局12月印發(fā)《太陽能利用十三五規(guī)劃征求意見稿》，擬計(jì)劃到2020年累計(jì)完成光熱電站裝機(jī)10GW，預(yù)計(jì)總投資額達(dá)3000億元，政策激勵(lì)將是光熱行業(yè)發(fā)展的巨大利好。為此，《提案》建議盡快出臺(tái)合理的光熱發(fā)電電價(jià)政策。其中談到，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)自納入“十二五”規(guī)劃到2015年底遲遲未能獲得示范項(xiàng)目的電價(jià)，由于電價(jià)制定政策不清晰，導(dǎo)致企業(yè)及投融資機(jī)構(gòu)無法對項(xiàng)目形成預(yù)期，影響項(xiàng)目融資、推進(jìn)，亟需出臺(tái)合理的電價(jià)政策。
值得注意的是，光熱發(fā)電電價(jià)問題同樣也是中海陽起草的前兩次提案中的重要內(nèi)容，而國家能源局在前兩次答復(fù)中均對此進(jìn)行了說明，態(tài)度也更加積極務(wù)實(shí)。在去年的答復(fù)中，能源局表示將綜合評價(jià)示范項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，配合國家發(fā)展改革委價(jià)格司研究確定示范項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，明確太陽能熱發(fā)電的電價(jià)政策。為此，中海陽兩次起草提案并切實(shí)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展之舉也贏得了行業(yè)普遍贊譽(yù)。
在此次提案中，中海陽還建議將太陽能采暖列入國家支持示范項(xiàng)目，倡導(dǎo)以太陽能熱為主，輔助其它可再生能源或天然氣，供給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活中各種溫度段熱的需求，以解決廣泛使用石化能源造成包括霧霾現(xiàn)象等的環(huán)境問題。提案建議我國設(shè)立專項(xiàng)課題，研究使用清潔能源與使用傳統(tǒng)石化能源(包括燃煤的清潔燃燒)的經(jīng)濟(jì)性比較方式，以扭轉(zhuǎn)人們根深蒂固的市場價(jià)格對比的思維模式。此外，提案還提出建立權(quán)威光熱檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證平臺(tái)，培育光熱發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商及系統(tǒng)集成商。
分析人士認(rèn)為，中海陽起草的前兩次提案對光熱發(fā)電相關(guān)政策出臺(tái)、示范項(xiàng)目啟動(dòng)，都起到了很大作用，其中，去年中海陽提案中建議的盡快啟動(dòng)光熱示范項(xiàng)目，在能源局的答復(fù)中即予以明確，并承諾將組織有關(guān)省(區(qū))申報(bào)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目實(shí)施方案，按照技術(shù)先進(jìn)性、設(shè)備國產(chǎn)化程度、成本競爭力進(jìn)行綜合評估，確定一批示范項(xiàng)目，而且在當(dāng)年9月即發(fā)布通知，啟動(dòng)示范項(xiàng)目申報(bào)工作。因此，本次提案也有望成為光熱元年里1GW光熱示范項(xiàng)目加速落地、光熱電價(jià)盡快出臺(tái)的催化劑，并將在諸多方面推動(dòng)我國光熱發(fā)電事業(yè)的健康快速發(fā)展。
