2016年是“十三五”開局之年,也是全面深化改革的關鍵之年。作為一個非同尋常的歷史起點，如何開好局、起好步意義重大。記者梳理發現，從《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，到全國各省區市公布的“十三五”規劃建議；從2016全國各地地方兩會召開，到2016全國兩會的召開。關于霧霾治理、清潔能源、環保產業、綠色建筑、新型城鎮化等話題均有所提及。國家頂層戰略設計與行動布局給太陽能地熱能產業釋放出諸多重要信號。
全國31個省份地方兩會已全部召開。記者統計發現，在所有省份的政府工作報告中，均提到了治理“大氣污染”方面的內容，其中多個省份明確提及霧霾及ＰＭ2.5治理。
國務院2013年9月印發《大氣污染防治行動計劃》，明確指出，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。
在各地政府工作報告中，河北以最大篇幅表達出鐵腕治霾的決心，并立下“戰書”：“十三五”時期，PM2.5濃度較2013年下降40％，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位。北京提出，今年細顆粒物濃度下降5％左右。天津提出，到2020年，PM2.5濃度比2015年下降25%。上海則明確，到2020年，PM2.5濃度下降到42微克／立方米左右。
各地兩會普遍向大氣污染宣戰，說明在地方政府層面重視治霾已達到前所未有的高度，釋放出“綠色發展”的強烈信號。為優化能源結構，大力發展清潔能源，《大氣污染防治行動計劃》指出，新建建筑要嚴格執行強制性節能標準，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯供等技術和裝備。
自2016年3月1日起正式實施的《河北省大氣污染防治條例》對推廣集中供熱計量收費、提高供熱效率、降低能源消耗，推廣太陽能、電能、燃氣、沼氣、地熱等使用，加強農作物秸稈能源化，推進農村清潔能源的替代和開發利用等，均做出了明確規定。
作為能源大省的陜西，霧霾天氣頻發也成為該省揮之不去的夢魘。陜西省省長婁勤儉在今年政府工作報告中提出，2016年，陜西將全面落實減排各項要求，實施工業污染全面達標排放計劃、燃煤電廠超低排放改造工程，擴大全省天然氣消費總量，提高風能、太陽能、地熱能應用比重。
吉林省省長蔣超良在2016年吉林省政府工作報告中提出，2016年將深入推進節能降耗。突出高耗能行業，嚴格執行節能評估和水資源論證等審查制度，實施地熱、光伏、風電等清潔能源替代工程，合理控制能源、資源消費總量。大慶市市長韓立華在該市2016年政府工作報告中則提出，“謀劃地熱能、太陽能、風能綜合利用項目，打造國家新能源轉型試點城市，帶動新材料、新能源、新一代信息技術、節能環保等戰略新興產業發展。”
關于加強地熱能開發利用方面，山東省政府工作報告提出，“強力推行清潔燃燒等治霾措施。積極推進地熱能調查評價和開發用。”天津市政府工作報告則提出，全面推動高能耗行業和園區節能改造，加強區域能源合作，提高天然氣和外購電使用比例，積極發展太陽能、地熱能，完成入津特高壓輸電工程，建成全球能源互聯網天津示范基地。
在長三角地區，江蘇省政府工作報告提出，“推廣清潔能源，加快發展節能環保綠色產業，推動省級以上開發區建設生態園區。”浙江省政府工作報告提出，“加大高耗能、重污染企業整治力度，大力發展生態經濟和節能環保產業，加快建設清潔能源示范省，力爭到2020年非化石能源占一次能源消費總量比重達到20%左右。”上海市兩會則提出，以更大力度保護和改善生態環境，全面完成中小鍋爐、窯爐的清潔能源替代，深入實施清潔空氣行動計劃。
而在珠三角地區的廣東，2016年將大力推進綠色低碳循環發展。加快能源技術創新，發展風能、核能、太陽能等綠色清潔能源，提高非化石能源消費比重。加快發展節能環保產業。
在清潔能源應用方面，安徽省省長李錦斌在報告中指出，積極發展非化石能源，加強儲能和智能電網建設，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。大力發展綠色環保產業和循環經濟。北京市市長王安順在報告中則明確，今年北京實施400個村煤改清潔能源，完成3000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造。重慶市市長黃奇帆強調，因地制宜發展可再生能源，積極開發清潔能源，提高非化石能源消費比重。
毫無置疑，加大新能源開發利用已得到各個省市政府的高度重視。地熱能作為一種低碳、環保的可再生能源在破解化石能源困局、轉變傳統能源發展方式過程中發揮越來越重要的作用。
地方兩會圓滿召開后，備受關注的全國兩會于3月3日在北京如期召開。國務院總理李克強在《2016年政府工作報告》中提出，大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標準覆蓋面。支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業綠色改造。把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。
“十三五”開局之年，節能環保產業再次受到決策層的高度重視。在全國節能減排的大背景下，各省市出臺措施支持清潔能源的發展，明確昭示出一個信號——地熱能產業迎來新的發展契機。
頂層設計，助推行業大提速
2015年歲末，黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，提出創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，描繪出未來5年中國發展新藍圖。
在綠色發展篇章中，“十三五”規劃明確提出，“推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電。”
“十三五”規劃為我國地源熱泵行業發展吹來春風。參與“十三五”地熱能開發利用規劃起草工作專家之一的中國能源研究會地熱專業委員會主任鄭克棪教授在“中瑞新能源·2015第七屆中國地源熱泵行業高層論壇上”表示，初步結論是，“十三五”期間，新增完成地熱供暖面積9.5億平方米，其中地源熱泵新增7億平方米，常規地熱供暖新增2.5億平方米，至2020年可實現全國地熱供暖面積14.5億平方米。目前看來，“十三五”規劃中，新增7億平方米的指標不會變，但常規地熱供暖和發電指標會提高。
習近平總書記在舉世矚目的2015巴黎世界氣候大會上，向世界傳遞出應對全球氣候變化的中國聲音。在中國提交的國家自主貢獻文件中明確：控制煤炭消費總量，到2020年，風電裝機達到2億千瓦，光伏裝機達到1億千瓦左右，地熱能利用規模達到5000萬噸標準煤。巴黎氣候大會協定的通過，為我國淺層地熱能提供了更大的發展空間。
2016年是十三五規劃的開局之年。各省區市相繼公布的“十三五”規劃建議勾勒出地方發展的新藍圖。本刊記者梳理各地“建議”發現，“地熱能”也納入到多個省市未來五年規劃中。
北京市、天津市、河北省在其十三五規劃建議中均涉及到工業、建筑、交通等重點領域節能減排，以及提高清潔能源使用比重。其中天津市明確提出，“積極發展風能、太陽能、地熱能等非化石能源”，河北省則明確，“培育壯大以光伏、風電、核電、地熱、儲能電池、智能電網等為重點的新能源和清潔能源產業集群，為戰略性新興產業發展提供多元支撐。”
位于我國東北部的黑龍江省，加快地熱能發展同樣寫進該省十三五規劃建議中：“加快能源技術創新，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，積極開發利用風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能等可再生能源，構建清潔低碳、安全高效的現代能源生產體系。”吉林省未來五年發展規劃也明確提出，支持節能環保產業發展，推廣節能環保產品應用，提升節能環保技術、裝備和服務水平。支持新能源發展，積極開發風能、太陽能、生物質能、地熱能。
另外，我國西南地區也提出了地熱資源可持續開發利用的規劃建議。貴州省的十三五規劃建議提出，推進能源革命，加快能源技術創新,優化能源結構，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。加快天然氣、煤層氣、頁巖氣、太陽能、地熱能、風能等開發利用。
云南省則提出，“加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。科學發展水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能，推進國家清潔能源基地建設。”四川省未來五年規劃則強調，“加強甘孜等高原地區地熱能勘探利用。”
西北部地區在發展清潔能源和可再生能源應用方面同樣受到重視。甘肅省“十三五”規劃建議明確，“提高非化石能源比重，發展以新能源為主的清潔能源。推進交通運輸低碳發展，推廣綠色建筑和建材。”青海省未來五年規劃則提出“積極發展清潔能源和可再生能源，非化石能源生產比重在全國靠前。主動控制碳排放，加強能耗管控，實施近零碳排放區示范工程。”
山西省作為我國重要的煤炭能源生產供應基地，該省的綠色能源轉型之路在山西省十三五規劃建議中明確，推進煤炭等化石能源清潔高效利用，加快發展風能、太陽能和地熱能，加大煤層氣開發力度。提升建筑能效水平，大力推廣綠色建筑和可再生能源建筑，加快推進既有建筑節能改造。
位于我國長江三角洲地區的上海市未來五年發展規劃強調，“用更大力氣推進綠色低碳循環發展。擴大新能源和可再生能源開發利用，改善能源消費結構，保障能源安全。推動重點行業節能控碳，加大節能低碳技術推廣應用力度。”江蘇省則提出，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，控制和削減煤炭消費總量，提高非化石能源特別是可再生能源消費比重。
此外，作為改革開放的前沿陣地，廣東省在其“十三五”規劃中明確，積極發展風電、蓄能、太陽能光伏發電，開發利用地熱能。推廣應用節能低碳技術，強化工業、建筑、交通運輸等重點領域節能減排。加強綠色低碳產品的推廣與應用，提高生產比例和市場占有率，列入政府優先采購目錄。廣西壯族自治區未來五年規劃同樣提出，“積極發展風能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源，建設一批現代能源基地。”
國土資源部中國地質調查局2015年調查評價結果顯示，全國地級以上城市淺層地熱能資源量折合標準煤95億噸，年可開采資源量折合標準煤7億噸。另外，根據《促進地熱能開發利用指導意見》，到2020年，地熱能開發利用量達到5000萬噸標準煤，形成完善的地熱能開發利用技術和產業體系。毫無置疑，地源熱泵行業存在著巨大的發展空間。
太陽能、地熱能“十三五”的足跡北至吉林、黑龍江，南到廣西、廣東，西至甘肅、青海，東到上海、浙江。一系列政策、規劃的出臺也明確昭示出一個信號——太陽能地熱能產業已邁入一個嶄新的春天。
