自5月12日起,記者追蹤報道了歷城區一大型住宅項目所安裝的太陽能系統違規一事。日前,市城鄉建設委確定了對該事件的處理意見。
去年2月,該項目確定天普新能源科技有限公司的平板型分離式家用太陽能熱水系統為中標產品,并由其負責安裝和售后服務,同年9月進場安裝。截至目前,已安裝近3000臺。5月6日,太陽能安裝被責令全面停工。
市建委5項措施嚴肅處理
根據以上情況,市城鄉建設委研究決定:
責成太陽能應用施工安裝全面停工接受檢查,責成相關單位積極配合調查處理,并進行深刻反思和檢討。
對天普新能源科技有限公司產品是否符合濟南市高層建筑太陽能應用的要求和標準進行審核,如不合格,責令其全部退出濟南,由業主嚴格按規定重新組織招投標。
組織專家對施工、安裝中違反《圖則》的情況進行現場考查和會診,研究整改意見。如無法整改,責成相關單位對已安裝支架全部拆除,并重新制定施工安裝方案報專家組批準后實施。
對已進場太陽能產品按《要點》要求強制性抽檢。如抽檢不合格,已安裝的全部拆除,未安裝的不得繼續安裝,未進場(工地)的不得繼續進場。
根據該項目違規性質、不良影響、對質量安全造成的危害及整改情況等予以進一步處罰。
涉事太陽能產品“三宗罪”
經調查,該項目高層建筑太陽能應用存在諸多違規。
2013年12月4日,濟南市政府印發了《關于全面推進綠色建筑發展的實施意見》,要求“自2014年起,100米以下新建住宅建筑和集中供應熱水的公共建筑全部按太陽能熱水系統與建筑一體化要求設計。”為確保高層應用的質量安全,經公開征集和專家評審考查,市建委初步確定三批24家企業具備高層建筑太陽能應用資格。天普新能源科技有限公司的產品均未經過專家的評審和鑒定。
太陽能集熱器安裝等不符合《濟南市太陽能熱水系統建筑一體化設計圖則》要求。
為彌補全國高層建筑太陽能應用產品技術標準空白,2014年2月26日,市建委委托山東同圓設計院牽頭編制了《濟南市太陽能熱水系統建筑一體化設計圖則》(以下簡稱《圖則》),經專家評審后,作為濟南市高層建筑太陽能產品應用強制性技術標準。該項目太陽能施工安裝未按《圖則》要求進行預留和設置預埋件,使用過墻螺栓固定支架安裝,專用托臺成為擺設,并在外墻保溫、防雷等方面存有隱患。
施工管理不符合《濟南市高層建筑太陽能熱水系統(含節能替代產品)設計、施工規范要點》。
市建委制定了《濟南市高層建筑太陽能熱水系統設計、施工規范要點》(以下簡稱《要點》),作為濟南市高層建筑太陽能應用規范管理的依據。經查,該項目存在諸多與《要點》不符的地方:
一是項目異地招標、低價中標。該項目為了規避濟南市行業主管部門監管,在北京異地招標;同時,不遵守濟南市太陽能協會聯合所有具備高層建筑太陽能應用資格的太陽能企業共同簽署的每臺單價不低于3000元的倡議,低價中標,擾亂了市場。
二是產品質保期不符合濟南市高層建筑太陽能產品必須承諾5年的規定,單方面簽訂質保期2年的合同。
三是安裝施工方案未按照《圖則》技術標準制定,未對預留基座、托板、孔洞、管道、預埋件及相關設施等進行現場清理和查驗,未對主要部件按批次抽查檢測,監理等單位未嚴格履行職責。