近期，我國北方地區多個省份出現了長時間大范圍的霧霾天氣，引發社會廣泛關注和討論。其中，燃煤取暖導致北方地區冬季霧霾加重，已是各界共識。目前，我國正全力推動北方地區冬季清潔取暖，除了針對傳統的熱電，推進煤改氣、燃煤機組改造等減排措施，風電清潔供熱、地熱能供熱、生物質能供熱等可再生能源供熱模式也蓬勃興起。那么冬季清潔取暖目前具體取得了哪些進展，還面臨怎樣的困難和問題，下一步的發展方向在哪里？
冬季清潔采暖取得的成就
針對傳統的熱電，國家能源局制定了燃煤電廠“超低排放”行動計劃，“十三五”期間，將對包括熱電聯產機組在內的燃煤機組實施“超低排放”改造，改造后接近天然氣發電機組排放標準。目前，北方地區已完成“超低排放”改造1.3億千瓦，可分別減少煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放4.9萬噸、14.4萬噸、24.6萬噸。
可再生能源供熱是清潔供暖的重要組成部分，目前主要包括風電清潔供熱、太陽能熱利用、生物質能供熱、地熱能供熱等形式，其中風電清潔供暖為間接熱能利用，其余為直接熱能利用。
（1）風電清潔供熱是一種利用負荷低谷時段富裕風電電力的新型供熱方式，可發揮風電邊際成本較低的優勢，有利于緩解棄風限電問題和減少燃煤污染排放。為了緩解我國北方地區冬季風電并網運行困難，我國從2011年起開始加大風電清潔供熱的推進力度。
近年來，我國先后要求吉林、內蒙古、遼寧、黑龍江、河北、新疆、山西等省區編制風電清潔供暖年度工作方案，并將內蒙古自治區作為風電清潔供暖示范區，目前國家已批復內蒙古供熱方案，新增風電供暖面積470萬平方米，到2020年累計達到800萬平方米。同時，新疆、吉林、河北都規劃了上百萬平方米的風電供暖面積。
（2）在地熱能供熱方面，目前北京、天津、河北、陜西等地已有一定規模的地熱直接集中供熱利用。截至2015年底，我國地熱能直接利用等效裝機容量約為2250萬千瓦，位居世界首位。其中，淺層地熱能供暖面積達到3.92億平方米，相當于1400萬千瓦的等效裝機容量；中深層地熱供暖面積達到1.02億平方米，相當于500萬千瓦的等效裝機容量。
冬季清潔采暖遇到的實際問題
雖然可再生能源供熱發展快速，卻也還存在不少問題和困難，對行業進一步發展形成了阻力。以風電供暖為例，目前風電供熱在我國已經進入推廣應用階段，但是在供電方式和商業模式等方面仍然存在一些障礙，特別是風電供熱鍋爐的供電方式難以確定。風電供熱企業向用戶提供供熱服務，與傳統熱網運營企業存在配合問題，雙方在協調風電供熱價格問題上仍然存在一定的分歧。
內蒙古：風電供暖仍有三道關
實施風電供暖具有占地面積小、供暖效果好、溫控易于操作、管網建設靈活等優勢，社會效益與環保效益顯著。據測算，內蒙古風能資源儲量達13.8億千瓦，技術可開發量3.8億千瓦，占全國一半以上。到2016年，全區風電并網規模有望達2425萬千瓦。前不久，國家能源局對內蒙古“十三五”風電清潔供暖規劃報告復函稱，“支持內蒙古地區開展風電清潔供暖項目建設”。內蒙古實施風電供暖具有一定優勢，但仍存在一些問題亟待解決。
相比燃煤供暖投資，風電投資增幅明顯。以10萬平方米供暖能力測算，建設燃煤鍋爐僅需投資100萬元，而建設電熱鍋爐設施約需1500萬元。在運行成本方面，風電供暖項目屬創新型項目，用電量較大、用電價格偏高，風電供暖項目運營成本至少比燃煤項目高出4倍。這些因素都影響風電供暖的經濟效益，制約其推廣實施。隨著風電供暖實施規模增大、比例提高，電網公司難以保障供暖風電供應。
要使風電供暖“一帆風順”，還要突破三道關。一是協同關。供暖和環保是惠及千家萬戶的民生工程，政府應及時制定土地、財政補貼等優惠政策，電網公司應負責建設配套的電網工程。二是科技關。鼓勵電網公司做好供熱電力調度創新，更多消納風電，鼓勵探索應用風電供熱新技術。三是模式關。目前，內蒙古風電供暖運營模式為風電企業投資，既負責建設供暖設施還要承擔運營，加重了風電企業負擔。優化運營模式，就要對新建項目實施供暖公司負責相關設施建設與運行，支付購電費、收取熱費；風電場負責提供供熱電力、收取售電費，電網公司相應收取輸配電費。
烏魯木齊：探路“煤改氣”
烏魯木齊于2012年在國內率先實施“煤改氣”，即燃煤鍋爐改用天然氣工程，并于當年采暖季前完工，如今已進入第五個冬天，受到市民廣泛好評。近幾年，烏魯木齊清潔能源采暖工程不斷拓展。目前，主城區形成了以天然氣供熱為主，電采暖等清潔能源相結合的多元化供熱格局。在烏魯木齊“煤改氣”示范帶動下，臨近烏魯木齊的昌吉市去年開始實施“清新空氣”行動，陸續關停燃煤小鍋爐，通過新建天然氣集中供熱鍋爐等進行替代。
煤改氣”改善空氣質量效果良好，卻面臨供熱成本激增等問題。“煤改氣”之初，更換天然氣鍋爐、布局燃氣門站、鋪設高壓主干管網等都需要巨額投入。運營后，目前每平方米供熱成本要高于居民繳納的價格標準，價格倒掛明顯。
激增的成本倒逼供熱企業提高效率。烏魯木齊華源熱力公司對煙氣余熱、燃氣鍋爐排煙余熱進行回收，煙氣排煙溫度由原來120攝氏度降至20至30攝氏度，提高了鍋爐綜合熱效率。
由于“煤改氣”成本高，還可能面臨“氣荒”，于是“電化新疆”建設又提上了日程。今年，電能豐富的新疆計劃實現南疆750千伏電網全覆蓋，加快風電光伏等清潔能源供暖示范項目建設等，將力爭完成“電化新疆”建設投資1810億元以上。
可再生能源供熱模式興起 風電供暖仍需突破“三道關”
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