為貫徹落實中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的精神，按照國家發(fā)改委等十部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2100號）要求，根據(jù)《臨汾市人民政府辦公廳關(guān)于2017-2019年“一城三區(qū)”清潔取暖工程的指導(dǎo)意見》（臨政辦發(fā)〔2017〕24號），結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、目標(biāo)
2018年，全市清潔取暖改造任務(wù)0.26億平方米，全市清潔取暖總面積達(dá)到1.08億平方米，清潔取暖率達(dá)到70%。汾河河谷區(qū)域內(nèi)“一城三區(qū)”應(yīng)率先實現(xiàn)清潔取暖，分別向南北擴張推進，以堯都、洪洞、襄汾、侯馬、霍州、翼城、曲沃7個平川縣（市、區(qū)）為重點穩(wěn)步推進。
2018年，7個平川縣（市、區(qū)）清潔取暖改造任務(wù)2063.6萬平方米，其中縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部（含中心鎮(zhèn)）清潔取暖改造任務(wù)767.3萬平方米，清潔取暖率達(dá)到90%以上；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造任務(wù)1296.3萬平方米，清潔取暖率達(dá)到50%以上。
按照由城市到農(nóng)村分類全面推進的總體思路，加快提高山區(qū)縣清潔取暖比重。2018年，山區(qū)縣清潔取暖改造任務(wù)502.2萬平方米，其中縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部（含中心鎮(zhèn)）清潔取暖改造任務(wù)115.4萬平方米，清潔取暖率達(dá)到80%以上；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造任務(wù)386.8萬平方米，清潔取暖率達(dá)到30%以上。
二、改造方式及內(nèi)容
（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱
城市（含縣城）規(guī)劃區(qū)充分挖掘現(xiàn)有集中供熱資源的潛力，加快熱源和供熱管網(wǎng)擴容改造，最大限度擴大集中供熱面積，對符合節(jié)能條件的取暖建筑實現(xiàn)可供盡供。根據(jù)目前熱源規(guī)劃和布局現(xiàn)狀，將長輸供熱工程列入我市城市清潔供暖長遠(yuǎn)規(guī)劃（3-5年），啟動長輸供熱的論證研究，滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需求。
（二）有序推進“煤改氣”工程
“煤改氣”要在落實氣源的前提下有序推進，供用氣雙方要簽訂“煤改氣”供氣協(xié)議并嚴(yán)格履行，各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)供氣協(xié)議制定“煤改氣”實施方案和年度計劃，強化安全保障措施，穩(wěn)步推進天然氣供暖發(fā)展。
在氣源充足、具備條件的區(qū)域因地制宜有序發(fā)展天然氣供暖。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，通過城區(qū)天然氣管網(wǎng)延伸以及LNG、CNG點對點氣化裝置，安裝燃?xì)忮仩t房、燃?xì)獗趻鞝t等方式有序推廣天然氣供暖。在農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度和農(nóng)民消費承受能力，有序推廣燃?xì)獗趻鞝t，作為集中供熱的補充。在具備管道天然氣、LNG、CNG供氣條件的區(qū)域?qū)嵤┨烊粴?ldquo;村村通”工程。
1.供氣主體選擇。供氣企業(yè)須主體合法、有特許經(jīng)營許可、有燃?xì)饨?jīng)營許可，在此前提下，優(yōu)先選擇直供氣企業(yè)為合作主體。
2.管道氣源和管網(wǎng)建設(shè)。供氣企業(yè)與屬地政府要統(tǒng)籌考慮各方面因素，提出建設(shè)改造方案，嚴(yán)格按照國家、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范設(shè)計施工。
3.配套設(shè)施建設(shè)。供氣企業(yè)須承擔(dān)儲氣義務(wù)，保障持續(xù)穩(wěn)定安全供氣，配套設(shè)施建設(shè)由縣（市、區(qū)）政府組織供氣企業(yè)合理布局，并由供氣企業(yè)投資建設(shè)。
4.戶內(nèi)燃?xì)獠膳O(shè)備購置。由縣（市、區(qū)）政府通過公開招標(biāo)的方式確定可采購的設(shè)備目錄清單，用戶在中標(biāo)企業(yè)清單內(nèi)自主選擇所需設(shè)備。進入招標(biāo)范圍的生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)備須符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
（三）精準(zhǔn)實施“煤改電”工程
各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合采暖區(qū)域的熱負(fù)荷特性、電力資源、區(qū)域電網(wǎng)支撐能力等因素，因地制宜發(fā)展電供暖。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、電熱膜、蓄熱電暖器等分散式電供暖，作為集中供熱的補充。科學(xué)發(fā)展集中電鍋爐供暖，鼓勵利用低谷電力，有效提升電能占終端能源消費比重。根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結(jié)合電網(wǎng)架構(gòu)能力，因地制宜推廣使用空氣源、水源、地源熱泵供暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低溫?zé)嵩礋崃浚嵘娔苋∨省?/p>
1.配套電網(wǎng)建設(shè)改造。居民用戶戶表以上、行政企事業(yè)單位變壓器以上配套電網(wǎng)建設(shè)改造由供電公司按市、縣兩級確定的“煤改電”任務(wù)，核實工程量并組織實施，擴容容量達(dá)到煤改電采暖要求。
2.戶內(nèi)電采暖設(shè)備購置。由縣（市、區(qū)）政府通過公開招標(biāo)形式確定設(shè)備采購目錄清單，用戶在中標(biāo)企業(yè)清單內(nèi)自主選擇所需設(shè)備。進入招標(biāo)范圍的生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)備須符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
（四）做好工業(yè)余熱回收供暖
以鋼鐵、焦化、化工等具有余熱資源的企業(yè)為重點，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)妥實施低品位工業(yè)余熱供暖工程，滿足一定區(qū)域內(nèi)的取暖需求，鼓勵支持對周邊村鎮(zhèn)集中供熱。因地制宜，選擇具有示范作用、輻射效應(yīng)的園區(qū)和農(nóng)村，統(tǒng)籌整合焦化、鋼鐵、化工等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實現(xiàn)能源梯級利用。各縣（市、區(qū)）利用工業(yè)余熱回收供暖要建立和完善第三方運營管理機制。
（五）加大可再生能源利用比例
積極推進水熱型（中深層）地?zé)?/a>供暖。有條件的縣（市、區(qū)）按照“取熱不取水”的原則，采用“采灌均衡、間接換熱”或“井下?lián)Q熱”技術(shù)，以集中式與分散式相結(jié)合的方式推進中深層地?zé)?/a>供暖。
大力開發(fā)淺層地?zé)?/a>能供暖。在城鄉(xiāng)學(xué)校、醫(yī)院、商場、高速公路服務(wù)區(qū)（收費站管理辦公區(qū)）、辦公樓、廠房等公共建筑，推進淺層地?zé)?/a>能，包括再生水源（含污水、工業(yè)廢水等）、地源（土壤源）、地表水源的集中供暖制冷項目的開發(fā)建設(shè)。
完善地?zé)?/a>能開發(fā)利用行業(yè)管理。按照國家、省有關(guān)規(guī)定，完善地?zé)?/a>能開發(fā)利用行業(yè)管理，制定我市地?zé)?/a>能開發(fā)利用管理辦法，理順地?zé)?/a>探礦權(quán)許可證辦理、地?zé)?/a>水采礦許可證辦理、地?zé)?/a>水資源補償費征收與管理等機制。
2．生物質(zhì)能供暖
加快推進生物質(zhì)能區(qū)域供暖。各縣（市、區(qū)）對已投產(chǎn)的農(nóng)林生物質(zhì)純發(fā)電項目、生活垃圾焚燒發(fā)電項目進行供熱技術(shù)改造，為周邊區(qū)域供熱。加快發(fā)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐點對點或區(qū)域集中供熱。采用生物天然氣及生物質(zhì)氣化技術(shù)建設(shè)村級生物燃?xì)夤?yīng)站及小型管網(wǎng)，為農(nóng)村提供取暖燃?xì)狻Ｒ虻刂埔送七M生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤。
3．太陽能供暖
推進太陽能供暖與其他常規(guī)能源結(jié)合，實現(xiàn)熱水、供暖復(fù)合系統(tǒng)的應(yīng)用。結(jié)合光伏扶貧政策，重點在國家級、省級貧困縣推進太陽能光伏光熱供暖發(fā)電項目的開發(fā)建設(shè)。
