《計劃》要求原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。加強高效電能取暖設備技術創(chuàng)新，區(qū)城管委、區(qū)農委等部門加快推進“煤改電”農村地區(qū)電網升級，滿足采暖領域電能替代需求。
附：《計劃》原文
大興區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃
京興政發(fā)〔2019〕2號
為深入貫徹落實黨的十九大關于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署，根據《中共北京市委北京市人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（京發(fā)〔2018〕16號）、《北京市人民政府關于印發(fā)<北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃>的通知》（京政發(fā)〔2018〕22號）要求，結合我區(qū)實際，制定本行動計劃。
一、總體要求和目標
（一）總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，以生態(tài)文明建設為統領，以細顆粒物（PM2.5）治理為重點，以精治為手段、共治為基礎、法治為保障，聚焦柴油貨車、揚塵、揮發(fā)性有機物治理等重點防治領域，優(yōu)化調整運輸結構、產業(yè)結構、能源結構和用地結構，強化重大節(jié)日和重污染期間空氣質量保障，著力加強城市精細化管理，全面推動綠色發(fā)展，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，為區(qū)域發(fā)展提供有力支撐。
（二）工作目標
到2020年，我區(qū)環(huán)境空氣質量改善目標在"十三五"規(guī)劃目標基礎上進一步提高，細顆粒物（PM2.5）濃度明顯降低，重污染天數明顯減少，環(huán)境空氣質量明顯改善，市民的藍天幸福感明顯增強。全區(qū)細顆粒物（PM2.5）年均濃度目標控制在55微克/立方米左右。各鎮(zhèn)（街道）細顆粒物（PM2.5）年均濃度目標原則上達到55微克/立方米左右。
二、調整運輸結構，推進移動源低排放
通過采取調整交通運輸結構、大力推進車輛電動化、加快淘汰老舊車、降低機動車使用強度等措施，減少交通領域污染物排放。
（三）優(yōu)化調整交通運輸結構。區(qū)交通運輸、商務等部門牽頭，充分利用現有鐵路貨場，提高物流園區(qū)、產業(yè)園區(qū)貨物以及建材、汽車、石化產品等大宗貨物鐵路運輸比重，建設綠色物流體系，支持利用現有鐵路貨場、物流貨場轉型升級為城市配送中心。區(qū)住建委牽頭，推進實現砂石鐵路運輸。區(qū)經信委牽頭，推進具備條件的汽車生產廠區(qū)利用現有鐵路運輸汽車。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。到2020年，全區(qū)貨物到發(fā)鐵路運輸的比重達到市級要求水平。
（四）大力推進車輛電動化。區(qū)交通運輸、城市管理、郵政管理、商務等部門牽頭，推進新增和更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送等車輛基本采用電動車，機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源等車型。到2020年，郵政、城市快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車輛（4.5噸以下）基本為電動車，區(qū)商務委督促物流企業(yè)辦理輕型物流配送車輛（4.5噸以下）通行證，辦理輕型物流配送車輛（4.5噸以下）通行證的車輛基本為電動車。
區(qū)機場辦配合市級部門做好"綠色機場"建設。到2020年，協助市機場辦、北京新機場建設指揮部、入駐北京新機場的各航空公司、各駐場保障單位做好新能源車輛和機械設備的采購工作，保障除因安全因素和特殊設備外，在北京大興國際機場使用的運營保障車輛和地面支持設備基本為新能源類型。在航班保障作業(yè)期間，停機位主要采用地面電源供電。
加快充電基礎設施建設。區(qū)城管委牽頭，落實推進電動汽車充電設施建設和管理的政策措施，會同相關部門推進公交、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務領域充電設施建設和城市公用充電設施建設，并在具備條件的物流園、產業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場、旅游景點、貨運樞紐、郵政快遞分撥處理中心和規(guī)模較大的郵政快遞營業(yè)投遞網點等地建設集中式充電樁和快速充電樁，為新能源車輛在城市通行提供便利。到2020年，形成平均服務半徑小于5公里的充電網絡，其中，北京大興國際機場等重點區(qū)域實現充電設施平均服務半徑小于0.9公里。
（五）加大高排放車嚴管嚴查力度。落實低排放區(qū)由六環(huán)路內擴展到全區(qū)的政策。區(qū)公安交通支隊加大對車輛違反禁限行規(guī)定的查處力度。落實市級老舊車輛淘汰鼓勵政策和促進綠色貨運發(fā)展的實施方案，區(qū)交通局、區(qū)城管委加快淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣公交、環(huán)衛(wèi)車輛。2019年，全區(qū)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)基本淘汰國Ⅲ排放標準柴油貨車。
開展在用車超標排放聯合執(zhí)法。按照環(huán)保部門檢測、公安交通管理部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯合監(jiān)管機制，公安交通管理、環(huán)保部門做好路檢路查，每年在進京路口和區(qū)內主要道路完成市級任務要求的重型柴油車檢查量。對于排放超標的外埠車輛，不予辦理進京證。對于排放超標的本市車輛上路行駛的，加大處罰力度，對全區(qū)域重型車氮氧化物排放進行檢測。
強化車輛全流程監(jiān)管及查處。針對轄區(qū)內物流園區(qū)、貨物集散地、旅游景區(qū)、工業(yè)企業(yè)、施工工地等重型柴油車和非道路移動機械集中停放區(qū)域，開展入戶執(zhí)法檢查，嚴查排放超標等違法行為。同時，加強對出租車、租賃車、駕校車等車輛的抽查和定期檢測，除檢查車輛排放是否超標外，重點檢查凈化裝置是否拆除、車載診斷系統（OBD）是否正常工作。
（六）加強非道路移動機械管控。組織開展全區(qū)范圍內非道路移動機械的備案、環(huán)保標識發(fā)放、執(zhí)法檢測等工作并嚴格對全區(qū)非道路移動機械排放監(jiān)管。
強化行業(yè)管控。自2019年起，區(qū)住建、交通、城市管理、園林綠化、水務、農業(yè)、質監(jiān)等部門嚴格落實本行業(yè)本領域非道路移動機械使用管理制度，并牽頭推進本行業(yè)本領域老舊非道路移動機械淘汰工作，鼓勵使用電動或符合第四階段排放標準的非道路移動機械。完善施工招標文件和承發(fā)包制式合同，將房屋建筑、市政基礎設施、水務、園林綠化等工程必須使用符合要求的非道路移動機械作為招投標文件內容及相應評標因素，并監(jiān)督落實。自2020年起，禁止使用無環(huán)保標識、未通過備案的非道路移動機械，組織本行業(yè)本領域非道路移動機械在屬地備案并接受排放執(zhí)法檢測。
（七）嚴格執(zhí)行機動車和非道路移動機械排放標準。自2019年7月起，重型燃氣車以及公交和環(huán)衛(wèi)行業(yè)重型柴油車實施國六（B）排放標準。自2020年1月起，輕型汽油車和其余行業(yè)重型柴油車實施國六（B）排放標準。
（八）嚴格油品質量監(jiān)管。區(qū)工商、質監(jiān)等部門加強對油品制售企業(yè)的質量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。
（九）完善機動車遙感監(jiān)測數據監(jiān)控系統和定期排放檢驗機構機動車排放檢測數據監(jiān)控系統。按照市級要求基本建成市、區(qū)兩級聯網的機動車遙感監(jiān)測數據監(jiān)控系統，實現監(jiān)控數據實時、穩(wěn)定傳輸。
三、堅持標本兼治，推進揚塵污染精細化管控
健全統分結合、行業(yè)監(jiān)管、屬地負責、分級管理的揚塵管控責任體系，以工地揚塵、道路揚塵、裸露地面揚塵為重點，以標準規(guī)范為引領，以技術創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)測評價考核為手段，不斷提高精細化管理水平，打造清潔的區(qū)域環(huán)境。
（十）健全完善揚塵監(jiān)管機制。各行業(yè)主管部門、執(zhí)法監(jiān)管部門建立信息共享、督察檢查、處罰等機制。按市級要求完成粗顆粒物監(jiān)測點位基礎設施建設，將市生態(tài)環(huán)境局對各屬地的粗顆粒物監(jiān)測反饋評價結果，納入對各屬地的生態(tài)環(huán)境保護考核體系。區(qū)住建委負責牽頭制訂和完善各類工地揚塵控制規(guī)范。區(qū)住建、城市管理、交通、水務、園林綠化等部門負責監(jiān)管本行業(yè)本領域工地。區(qū)城管執(zhí)法部門負責執(zhí)法檢查。各屬地負責本轄區(qū)揚塵污染控制工作。
（十一）加強施工揚塵控制。全面推進綠色施工，嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸"六個百分之百"和"門前三包"的揚塵防治要求。各屬地派專人巡查，監(jiān)督工地出入口運輸車輛清洗和路面沖洗保潔情況并督促問題整改。鼓勵工地聘用第三方專業(yè)公司進行施工揚塵治理。
嚴格落實揚塵控制規(guī)范。認真落實建筑施工揚塵排放標準和綠色施工管理規(guī)程，進一步強化涉及交通、水務、園林綠化、架空線入地等工程揚塵治理要求，增加和細化高圍擋、密閉化、噴淋、噴霧、抑塵劑、洗輪機等應用要求。明確拆除違法建筑等過程中涉及拆除、粉碎、運輸、后處置等全流程的揚塵污染防治要求。明確施工工地在主要出入口公示相關實時監(jiān)測結果，接受社會監(jiān)督。區(qū)住建委牽頭，穩(wěn)步推進發(fā)展裝配式建筑，區(qū)交指辦協調軌道交通施工工地實現暗挖豎井全密閉化作業(yè)并配備高效除塵設備，洞內渣土運輸車輛全部采用清潔能源，明挖基坑設置噴淋降塵設備，現場使用預拌噴射混凝土料。到2020年，各行業(yè)主管部門在全區(qū)推廣拆遷、拆違、施工建設、裝修等項目高圍擋封閉化作業(yè)方式，有條件的實施全密閉化作業(yè)。
完善揚塵在線監(jiān)測系統。配合市生態(tài)環(huán)境局做好擴大在線監(jiān)測系統的安裝范圍，規(guī)模以上的水務、交通、園林綠化、房屋建筑和市政基礎設施等各類施工工地以及混凝土攪拌站、砂石料廠、建筑垃圾渣土消納場等，安裝視頻監(jiān)控設備、顆粒物在線監(jiān)測系統，區(qū)城管執(zhí)法部門依托區(qū)住建、城市管理、交通、水務、園林綠化等行業(yè)主管部門在線監(jiān)測聯網平臺加強揚塵問題執(zhí)法檢查和督導工作。
加強揚塵違法行為閉環(huán)管理。區(qū)住建、城市管理、交通、水務、園林綠化等部門建立健全行業(yè)揚塵監(jiān)管體系，區(qū)城管執(zhí)法局圍繞揚塵執(zhí)法檢查量、違法查處率等指標體系加強監(jiān)管，每周對各屬地執(zhí)法檢查等情況進行排名、通報。區(qū)各級城管執(zhí)法部門加強現場執(zhí)法檢查，對視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測發(fā)現的違法行為要在24小時內現場核驗，依法處罰。區(qū)住建等行業(yè)主管部門及時將通過視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測等發(fā)現的揚塵污染行為線索移送至區(qū)城管執(zhí)法部門和屬地政府。區(qū)城管執(zhí)法部門要在接收后24小時內現場核驗，確保違法查處率與實際違法情況相匹配，并于一周內將查處結果反饋至行業(yè)管理部門和屬地政府。在同一施工周期內，對因施工揚塵違法行為被處罰2次、仍有揚塵行為的施工單位，區(qū)城管執(zhí)法部門、相關行業(yè)管理部門依法對其采取責令停工整改7天等措施。對被處罰3次仍有揚塵行為的，暫停其在本區(qū)投標資格半年。對被處罰4次及以上、惡意制造揚塵污染、拒不整改的，納入企業(yè)信用"黑名單"。
（十二）提高道路保潔水平。按照"城鄉(xiāng)統籌、深度保潔"的原則，區(qū)城管委依據市級新的道路清掃保潔質量與作業(yè)標準，制訂、實施嚴于市級標準的道路清掃保潔質量與作業(yè)標準，對城市道路、背街小巷、郊區(qū)公路，按等級，分主路、輔路和人行步道，逐一明確機械清掃保潔、人工輔助清掃的責任主體和清掃標準、作業(yè)頻次。同時，加大清掃保潔資金投入，落實環(huán)衛(wèi)勞動定額和預算定額，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級道路清掃保潔體系。區(qū)公路分局嚴格執(zhí)行北京市新的道路清掃保潔質量與作業(yè)標準，對管轄的高速公路、國道等道路按等級，分主路、輔路進行清掃保潔作業(yè)，落實勞動定額和預算定額。自2019年1月起，實現各級各類道路的主路、輔路和人行步道清掃保潔"全覆蓋"。到2020年，城市道路"沖、掃、洗、收"新工藝作業(yè)率達到市級要求。區(qū)農委牽頭，以推進美麗鄉(xiāng)村建設為牽引，將農村各類道路保潔納入農村人居環(huán)境整治內容。
開展道路潔凈度檢測評定。區(qū)城管委牽頭，根據道路潔凈度檢測評定結果和主要道路揚塵狀況，明確道路清掃責任主體，建立相應的通報、整改、提升等工作機制并定期調度，組織道路揚塵排名落后的責任主體及時整改。
（十三）整治面源揚塵。按照"標本兼治、動態(tài)治理"的原則，區(qū)城管委牽頭，組織對全區(qū)裸地全面排查，建立臺賬并動態(tài)更新。按照宜林則林、宜綠則綠、宜覆則覆的原則，采取綠化、生物覆蓋、硬化等措施，分類施策，動態(tài)整治。2019年底前，完成現有砂石料場、砂石坑的整治，嚴防新增。推廣保護性耕作，抑制季節(jié)性裸地農田揚塵。
（十四）聯合整治渣土車運輸違法違規(guī)行為。堅持源頭嚴控、過程嚴管、后端嚴懲。區(qū)城管委牽頭，根據建筑垃圾運輸車輛標識、監(jiān)控和密閉技術要求，依據衛(wèi)星定位裝置、尾氣排放在線監(jiān)控等內容，提高建筑垃圾運輸車監(jiān)管水平。組織開展聯合執(zhí)法和定期督導檢查，完善多部門溯源聯懲機制。對不符合要求、出現遺撒的車輛，移送區(qū)城管執(zhí)法等相關部門依法予以處罰。
促進渣土運輸車輛規(guī)范化管理。區(qū)城市管理部門加強對渣土運輸企業(yè)車輛辦理渣土運輸準運證的事前、事中、事后監(jiān)管，對不具備經營許可的運輸企業(yè)、不符合本市標準的運輸車輛，不予核發(fā)運輸車輛準運證。區(qū)住建部門在辦理房屋市政工程施工安全監(jiān)督手續(xù)時，要核查建設單位提供的運輸企業(yè)經營許可、運輸車輛準運證、工程項目消納證等證明材料，不符合要求的，不得發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》。督促施工單位"進門查證、出門查車"，確保渣土運輸車輛"三不進兩不出"（不達標禁止進入、無準運證禁止進入、密閉裝置損壞禁止進入；車廂未密閉禁止駛出、車身不潔禁止駛出）。區(qū)交通、公安交通管理部門采取約談、限期整改直至依法吊銷道路貨物運輸經營許可等措施，嚴肅查處營運性渣土車違法違規(guī)行為。
四、調整產業(yè)結構，推進工業(yè)綠色生產
落實首都城市戰(zhàn)略定位，以疏解北京非首都功能為抓手推動區(qū)域協同發(fā)展，以構建高精尖經濟結構為牽引，加快推進減量發(fā)展、綠色發(fā)展，協同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。（十五）深入推進產業(yè)綠色發(fā)展。區(qū)發(fā)改、經信等部門嚴格執(zhí)行北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄，嚴格控制揮發(fā)性有機物排放量大的行業(yè)強化資源、環(huán)境、技術條件等約束，新建項目的污染物排放量實行減量替代。推進生物醫(yī)藥基地等生態(tài)園區(qū)建設工作，園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范化發(fā)展和提質增效。加快節(jié)能環(huán)保升級改造，開展綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠建設。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。區(qū)發(fā)改、經信、環(huán)保等部門配合市級部門發(fā)展環(huán)境污染第三方治理工作，組織轄區(qū)內符合條件的，在揮發(fā)性有機物、揚塵、餐飲油煙等治理領域開展環(huán)境污染第三方治理項目的征集和申報工作。
（十六）調整退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)。區(qū)經信委、區(qū)環(huán)保局等部門強化目錄管理（《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產工藝調整退出及設備淘汰目錄（2017年版）》）、節(jié)能環(huán)保標準約束，實施一般制造業(yè)和污染企業(yè)的退出機制，持續(xù)推進污染物排放較大、能耗較高、工藝落后、不符合首都城市戰(zhàn)略定位的一般制造業(yè)和污染企業(yè)退出。到2020年底前，按市級要求再退出一批一般制造業(yè)和污染企業(yè)。
繼續(xù)加大"散亂污"企業(yè)動態(tài)清理力度。區(qū)環(huán)保局、區(qū)經信委牽頭，開展新一輪"散亂污"企業(yè)及集群綜合整治行動。通過"疏解整治促提升"專項行動、第二次全國污染源普查，組織各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）完成新一輪拉網式排查"散亂污"企業(yè)，并實施臺賬管理。區(qū)環(huán)保、經信等相關部門依法采取關停取締、升級入駐工業(yè)園區(qū)等措施，完成對在冊"散亂污"企業(yè)的分類整治。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加強日常巡查，區(qū)城市管理、水務、環(huán)保等部門要加強用電用水量監(jiān)控和大氣污染熱點網格技術應用，嚴防"散亂污"企業(yè)死灰復燃。
（十七）分行業(yè)推進工業(yè)污染深度治理。按照2018-2020年揮發(fā)性有機物污染防治工作方案和達到國際先進水平的揮發(fā)性有機物排放管理標準體系，各相關執(zhí)法部門對石化、汽車制造、印刷、家具、機械、電子等重點行業(yè)，組織開展揮發(fā)性有機物專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)使用低揮發(fā)性有機物原輔材料，實施生產過程密閉化改造，配備高效溶劑回收和廢氣深度治理系統，強化處理設施的維護和運行監(jiān)管，從嚴查處超標排污行為，促進企業(yè)達標排放。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中噴涂工程中心，配備高效治理設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。
加強無組織排放深度治理。2020年底前，區(qū)住建部門牽頭完成混凝土攪拌站綠色生產和密閉化升級改造。各相關單位負責，基本完成使用水泥、砂石等粉狀物料的重點行業(yè)企業(yè)，實施物料運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放深度治理。
（十八）完善管理機制促進工業(yè)源全面達標排放。嚴格落實國家排污許可相關制度規(guī)定，分批分步核發(fā)排污許可證，明確對排污單位的原輔材料、生產工藝、污染治理設施、總量控制、錯峰生產等要求。完成陶瓷等行業(yè)排污許可證核發(fā)。2020年，實現國家排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)"全覆蓋"。
開展清潔生產審核。根據清潔生產有關政策措施，進一步提高企業(yè)實施清潔生產的積極性、主動性，促進企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效。2020年底前，基本完成揮發(fā)性有機物年排放量超過25噸的企業(yè)清潔生產審核。
五、調整能源結構，推進能源清潔消費
統籌推進能源資源全面節(jié)約，加快構建綠色低碳、安全高效、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協同的現代能源體系。到2020年，優(yōu)質能源比重顯著提高。
（十九）構建綠色能源體系。在保障供電、供熱網絡安全運行的前提下，依托智能化技術，加強外部電力調入，提高外輸電比例。充分開發(fā)本地新能源資源。推進可再生能源清潔取暖，加大可再生能源清潔取暖在北京大興國際機場等重點區(qū)域的應用。原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。
（二十）繼續(xù)鞏固"無煤化"治理成果。劃定高污染燃料禁燃區(qū)，依法取消散煤銷售點。建立健全清潔取暖設備的運維服務機制，確保安全、穩(wěn)定運行。嚴格落實"四禁"（禁存、禁售、禁燒、禁運）要求，嚴防散煤復燒反彈。
（二十一）提高能源利用效率。按照市發(fā)改、住建、規(guī)劃自然資源等部門修訂完善后的能耗限額標準體系和新建居住建筑節(jié)能設計標準，加快推進超低能耗建筑發(fā)展，新建建筑嚴格執(zhí)行綠色建筑標準。區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)農委等部門加快既有建筑節(jié)能改造，嚴格落實農村公共建筑抗震節(jié)能改造標準和范圍。
（二十二）加快推進能源清潔化基礎設施建設。區(qū)城管委、區(qū)農委等部門加快推進"煤改電"農村地區(qū)電網升級，滿足采暖領域電能替代需求，相關電力企業(yè)不斷加強電力設施建設和保障能力。
六、加強面源治理，推進生活和農業(yè)污染減量排放
以建筑裝飾、餐飲、汽修等行業(yè)為重點，加強生活領域污染治理。加快發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，完善與環(huán)境承載力相匹配的農業(yè)生產結構，逐步推進農業(yè)生產生態(tài)化。
（二十三）推進低揮發(fā)性有機物建筑類涂料和消費品使用。按照"源頭管控、溯源追責"的原則，嚴格執(zhí)行本市建筑類涂料和膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準。區(qū)工商分局組織加強流通領域建筑類涂料和膠粘劑產品檢測，每月對生產企業(yè)、超市、建材市場進行抽檢抽查，曝光不符合標準要求的產品及其生產企業(yè)、銷售場所。區(qū)質監(jiān)局協助市級部門每月對建筑類涂料和膠粘劑生產企業(yè)進行抽檢抽查，定期開展執(zhí)法檢查嚴厲打擊生產不合格建筑涂料和膠粘濟的違法行為。區(qū)住建、交通、城市管理等部門按職責分工組織在全區(qū)房屋建設和維修、市政道路橋梁建設和維護、城市環(huán)境綜合整治等各類工程中，將使用低揮發(fā)性有機物含量建筑類涂料和膠粘劑的有關要求作為招標文件內容及相應評標因素。同時，率先在政府投資的建設工程中自行或委托社會化監(jiān)測機構進行抽檢、檢查，鼓勵社會投資的建設工程主動委托社會化監(jiān)測機構進行抽檢，確保使用達標產品。區(qū)住建委等行業(yè)主管部門要將抽檢發(fā)現不達標產品的生產企業(yè)名單反饋至質監(jiān)、工商部門。區(qū)質監(jiān)、工商部門定期向社會公開曝光，對出現2個以上批次產品抽檢超標的，依法追溯生產企業(yè)責任。通過標準引導、產品準入、政策支持、宣傳教育等措施，鼓勵市民購買、使用低揮發(fā)性有機物含量的產品。
（二十四）開展汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理。按照"整合一批、提升一批、淘汰一批"的原則，區(qū)交通局牽頭，對汽修行業(yè)進行分類管理，嚴格落實全市汽修企業(yè)從事噴漆工藝的準入門檻，促進汽修行業(yè)提質升級。逐步取消新城地區(qū)、重點區(qū)域汽修企業(yè)噴漆工序，鼓勵在六環(huán)路外建立集中化鈑噴中心，集中高效處理。2020年底前，完成一、二、三類汽修企業(yè)噴漆污染標準化治理改造。區(qū)環(huán)保局組織開展汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物控制技術與裝備的篩選評估。每年對汽修企業(yè)執(zhí)法檢查不低于市級要求家次，定期對執(zhí)法檢查率、違法查處率進行排名、通報。
（二十五）大力整治餐飲油煙。多措并舉，開展"三個一批"綜合治理工作。"無證無照"等違法餐飲清理一批，工商、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管等部門結合"疏解整治促提升"專項行動，加大對"無證無照"等違法餐飲企業(yè)、露天燒烤的查處力度。守法經營提升一批，區(qū)環(huán)保、公安、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、工商、消防等部門開展貫穿全年的餐飲企業(yè)聯合執(zhí)法行動，全年檢查市級要求家次以上餐飲企業(yè)。以人口密集區(qū)、關鍵業(yè)態(tài)、群眾反復投訴對象為重點，以查促改、以罰促治，督促餐飲企業(yè)實施治理設施升級改造，達到市級餐飲業(yè)大氣污染物排放標準要求。問題突出餐飲企業(yè)整治一批，對超標排放拒不改正的，依法采取責令停業(yè)整治等措施。
完善管理協作機制。建立部門協調、信息對接工作機制，區(qū)食品藥品監(jiān)管部門健全全區(qū)餐飲企業(yè)臺賬，定期提供給區(qū)環(huán)保、城管執(zhí)法部門。將餐飲大氣污染物排放納入餐飲業(yè)量化評級管理體系，區(qū)環(huán)保、城管執(zhí)法部門將一年內依法處罰2次以上的餐飲企業(yè)通報區(qū)食品藥品監(jiān)管部門，區(qū)食品藥品監(jiān)管部門依據量化分級規(guī)定對相關企業(yè)實施降級處理。落實高效油煙凈化設備推廣使用鼓勵政策，推進采取第三方治理模式，培育餐飲污染第三方治理市場，推動餐飲企業(yè)達標排放。
（二十六）進一步降低燃氣采暖熱水爐氮氧化物排放。區(qū)住建委牽頭，落實本市推廣、限制和禁止使用建筑材料目錄，新、改、擴建工程禁止使用能效標識2級及以下的燃氣采暖熱水爐，氮氧化物排放達到燃氣采暖熱水爐國家標準規(guī)定的5級要求。
（二十七）加強秸稈綜合利用和控制農業(yè)源氨排放。區(qū)農委牽頭，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量負增長。深入實施測土配方施肥，實施有機肥代替化肥行動。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，鼓勵禁限養(yǎng)區(qū)內規(guī)模以下經營性畜禽養(yǎng)殖自愿有序退出。強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放綜合管控，推廣低蛋白飼料，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，規(guī)范畜禽糞尿貯存管理，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。
積極落實城鎮(zhèn)污水處理廠大氣污染物排放標準，對產生的大氣污染物實施治理。
加強秸稈綜合利用。區(qū)農委牽頭，根據秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化的原則，加快推進全區(qū)農作物秸稈綜合利用。區(qū)城管執(zhí)法、農業(yè)、園林綠化、環(huán)保等部門全面加強農作物秸稈、枯草樹葉、垃圾等禁燒管控，強化各屬地禁燒主體責任，加強網格化監(jiān)管措施，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。
七、狠抓秋冬季污染治理，加強空氣重污染應對
聚焦秋冬季，狠抓大氣污染防治，加強空氣重污染應對，推動轄區(qū)大氣環(huán)境質量改善。
（二十八）開展秋冬季攻堅行動。區(qū)環(huán)保局牽頭，制定《大興區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅措施任務表》。區(qū)環(huán)保、經信、交通、住建、水務、園林綠化等部門及各屬地，以減少空氣重污染天數為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域，進一步細化目標、任務措施。區(qū)經信委牽頭，區(qū)環(huán)保局等部門參與，加強秋冬季工業(yè)企業(yè)生產調控力度，完善化工、建材等高排放行業(yè)企業(yè)錯峰生產方案，實施差別化管理，并將錯峰生產方案細化到企業(yè)生產線、工序和設備，載入排污許可證。凡未按期完成治理改造任務的，一并納入錯峰生產方案，實施停產。屬于國家《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的相關行業(yè)企業(yè)，提高錯峰限產比例或實施停產。完成新一輪轄區(qū)"散亂污"企業(yè)、燃煤茶浴爐、工業(yè)爐窯等拉網式排查、清理整治。秋冬季期間，各屬地要全面巡查，充分發(fā)揮"街鄉(xiāng)吹哨、部門報到"機制作用，強化執(zhí)法督查，確保各項措施落實到位。
（二十九）應對空氣重污染。各空氣重污染應急指揮部成員單位及相關企業(yè)適時修訂完善空氣重污染應急預案，提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色預警級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。配合市級部門逐步建立同氣象條件、環(huán)境容量變化相適應的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)的"3+1"應急響應體系。各行業(yè)主管部門細化工業(yè)、交通運輸、建設施工等領域的強制性應急減排措施，對建材、化工等涉及大宗物料運輸的重點用車企業(yè)，實施應急運輸響應。對工業(yè)企業(yè)實施"一廠一策"清單化管理并動態(tài)更新，將應急減排措施落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，量化細化應急減排比例。空氣重污染期間，加強督查檢查，督促企業(yè)嚴格落實應急減排措施，切實發(fā)揮重污染削峰降速作用。
強化各屬地應急措施落實。要健全完善屬地空氣重污染應急預案，細化具體措施、明確責任人，確保應急措施可操作、能落地、易考核。全面排查、建立臺賬，按照不低于減排比例要求的原則，建立屬地停限產等應急減排措施清單，并動態(tài)更新。預警期間，及時響應、全面巡查、專人盯守，確保職責落實到位。
（三十）繼續(xù)深化區(qū)域協作。協助推動周邊地區(qū)聯防聯控、聯合執(zhí)法，聯合檢查機動車尾氣和油品質量、秸稈焚燒等，重點做好區(qū)域通行車輛"超載、超標排放"等聯合整治。
八、創(chuàng)新推進大氣污染防治網格精細化管理
（三十一）建立"四明確三統籌"網格精細化管理機制。依托現有網格、網格巡查員，將精細化管理由重點區(qū)域向村居延伸，實現精細化與網格化有機統一。
四明確：明確監(jiān)管內容，建立網格內餐飲單位、工業(yè)企業(yè)、工地、居民樓、移動污染源等14項污染源臺賬，實施動態(tài)更新機制，明確污染源分布和種類。明確監(jiān)管人員，現有網格長、網格員、巡查員作為精細化監(jiān)管體系責任人，實現定人、定崗管理。明確監(jiān)管標準，按照精細化管理要求，將網格內管控要求標準化，形成常態(tài)化、制度化管理機制。明確監(jiān)管責任，細化網格管理職責，明確網格管理人員、部門及屬地等職責任務。
三統籌：統籌資金，研究建立大氣資金"以獎促管"實施辦法，推進精細化措施落實。統籌力量，將專職與兼職相整合，屬地人員與部門人員相統籌，實現資源最大化。統籌考核，由多部門各自考核向綜合考核轉變，區(qū)大氣辦建立統一考核標準，組織區(qū)級部門進行綜合考核，進一步降低屬地多頭考核負擔。
九、齊抓共管，健全社會共治體系
（三十二）加強組織領導。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨和國家的重大決策部署，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)更是重中之重。各屬地、各部門要堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，堅決落實各項重大政策措施。
嚴格落實黨政同責、一崗雙責。各屬地行政一把手是本行政區(qū)域大氣污染防治工作第一責任人，要加強組織領導、調查研究、決策部署，加強對重大部署、突出問題、重點工作的調度，定期組織研究大氣污染防治工作，各分管領導在職責范圍內承擔相應責任。按照管發(fā)展、管生產、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，各有關部門負責本行業(yè)本領域的大氣污染減排、監(jiān)督管理等工作。
建立區(qū)級統籌監(jiān)督、屬地及行業(yè)部門具體落實、村（社區(qū)）巡查的工作機制。區(qū)級部門主要負責制定藍天保衛(wèi)戰(zhàn)相關標準和規(guī)劃，加強業(yè)務指導、監(jiān)測評價、督察督辦和考核問責。各行業(yè)部門牽頭制定本行業(yè)本領域的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項實施方案并組織落實。各屬地負責制定本行政區(qū)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案，將各項任務進一步細化分解并組織實施，同時要落實屬地責任，加快實體化執(zhí)法平臺建設，提升環(huán)保監(jiān)督管理能力。村（社區(qū)）要及時發(fā)現、報告違法排污行為等問題。
（三十三）落實企業(yè)主體責任。各級各類企業(yè)要增強綠色發(fā)展理念、積極履行達標排放責任，踐行綠色生產，建立健全環(huán)保規(guī)章制度，強化全過程管理，自覺接受公眾監(jiān)督，努力建設成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。重點排污單位應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對措施、環(huán)保違法處罰及整改情況等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應按要求及時公布執(zhí)行報告。
（三十四）構建全民行動格局。區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦會同區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通局、區(qū)科協等單位以及各屬地，積極利用環(huán)境日、世界地球日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等活動契機，開展節(jié)能環(huán)保宣傳實踐活動。積極通過一報（黨報）、一臺（電視臺）、一網（政府官方網站）、兩微（微博、微信）等平臺，加大對大氣污染防治工作和生態(tài)文明理念的宣傳力度。區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)教委、區(qū)文明辦等單位要將生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護教育納入全區(qū)義務教育、干部教育和市民教育培訓體系。區(qū)社會辦、區(qū)總工會、區(qū)婦聯、團區(qū)委等單位要組織培育和壯大環(huán)保志愿者隊伍，以"美麗中國，我是行動者"為主題，組織開展環(huán)保"進企業(yè)、進學校、進社區(qū)"、"北京社會志愿者公益行"等公益活動，積極傳播生態(tài)文明理念。
健全公眾參與。支持新聞媒體、環(huán)保社會組織、環(huán)保志愿者等有序參與大氣污染防治，積極宣傳相關法律法規(guī)、政策文件和經驗做法，曝光環(huán)境違法行為。完善12345、12369、96310等投訴舉報熱線，結合新媒體應用拓寬社會公眾監(jiān)督渠道，實施有獎舉報，探索建立環(huán)保監(jiān)督員制度，進一步強化社會力量監(jiān)督。
十、強化基礎保障能力，全面提升環(huán)境治理水平
深化生態(tài)文明體制改革，著力發(fā)揮科技支撐作用，強化執(zhí)法和督察"利刃"作用，提升綜合治理能力。
（三十五）強化綠色科技創(chuàng)新引領。區(qū)環(huán)保部門牽頭開展區(qū)域細顆粒物來源解析、PM2.5和臭氧協同控制減排研究，建立餐飲油煙、VOC等重點污染源在線監(jiān)測系統，實施大氣污染防治計劃效果評估，提高環(huán)境大數據分析應用水平，常態(tài)化開展污染源排放清單編制，建立區(qū)域大氣預報預警系統，為科學決策提供有力支撐。
強化精細化管理技術支撐。以目標和問題為導向，推進大氣污染防治決策支持平臺建設，推進氮氧化物和揮發(fā)性有機物全過程控制及監(jiān)管技術、快速監(jiān)測設備等研發(fā)。開展污染源揮發(fā)性有機物監(jiān)控技術研究，在餐飲、汽修等服務領域優(yōu)先推廣。推進揮發(fā)性有機物處理技術研究與示范應用。加強高效電能取暖設備技術創(chuàng)新。開展"生態(tài)環(huán)保大數據系統工程"建設，為城市建設、污染治理等提供決策支持。
（三十六）提升環(huán)境監(jiān)管能力。健全大氣環(huán)境綜合監(jiān)測網絡體系、推進PM2.5熱點網格技術應用、完善揮發(fā)性有機物監(jiān)測系統，運用多種監(jiān)測技術、大數據分析手段，健全天地空一體化的大氣環(huán)境質量監(jiān)測體系，配合市級部門構建市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級監(jiān)測網絡。
提高污染源監(jiān)控水平。結合第二次全國污染源普查，排查各類涉氣污染源，形成基礎數據臺賬，為科學開展各項工作提供數據支撐。區(qū)環(huán)保局協助市級部門，分級分類完善污染源自動監(jiān)控體系，完善監(jiān)測、技術規(guī)范。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機物排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施。
加強監(jiān)管能力建設。區(qū)環(huán)保局協助市級部門，加強市、區(qū)兩級機動車排放管理機構能力建設，提升機動車排放、非道路移動機械排放檢測等能力。加強機動車排放實驗室檢測能力建設。重點加強揮發(fā)性有機物監(jiān)測能力建設和相應檢測設備配備。
（三十七）加大經濟政策支持力度。區(qū)財政局牽頭，健全完善與大氣污染防治任務相匹配的各級財政投入機制，做好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)資金保障。區(qū)發(fā)改委、區(qū)金融辦、區(qū)國資委、區(qū)財政局等部門研究拓展投融資渠道，支持開展大氣污染防治領域政府和社會資本合作（PPP）項目，支持符合條件的金融機構、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局嚴格落實空氣質量生態(tài)保護補償機制，有效調動相關主體積極性。
完善經濟政策體系。區(qū)發(fā)改、經信、環(huán)保、農業(yè)、城市管理、財政等部門落實市級差別化電價、水價、氣價等政策動態(tài)調整機制，推動企業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展。區(qū)商務委推動物流企業(yè)綠色發(fā)展。完善新能源和可再生能源使用以及推進電能替代的經濟激勵政策，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，確保應征盡征，同時積極落實好國家環(huán)保領域相關稅收優(yōu)惠政策。
完善綠色金融和采購制度。區(qū)金融辦、區(qū)環(huán)保局等部門進一步構建完善基于綠色基金、綠色信貸、綠色保險在內的綠色金融體系，研究設立綠色發(fā)展基金，推動發(fā)展環(huán)境污染強制責任險。區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局嚴格落實政府綠色采購政策。
（三十八）加大環(huán)境執(zhí)法力度。區(qū)環(huán)保、公安交通管理、城管執(zhí)法、工商、質監(jiān)等部門推廣"雙隨機、一公開"等監(jiān)管機制，采取日常監(jiān)管、隨機抽查、專項行動、處理群眾投訴舉報等方式，完善并利用煙氣在線監(jiān)測、熱點網格、移動監(jiān)測、電量監(jiān)控等手段，依法采取按日連續(xù)處罰、查封扣押、停產限產、移送拘留、關停取締等措施，嚴厲打擊各類大氣環(huán)境違法行為，確保違法查處率與實際違法情況相匹配。在重點區(qū)域、重點時段、重點領域加強聯合執(zhí)法、行政執(zhí)法和刑事司法銜接、信用聯懲，對生產、加工、儲存、運輸、銷售、排放等各環(huán)節(jié)開展執(zhí)法，依法嚴格懲處環(huán)境違法和犯罪行為。
（三十九）嚴格環(huán)保督察考核問責。對中央環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境部藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督察、市級環(huán)保督察等反饋的各類問題，健全整改機制，立行立改、邊督邊改，確保整改到位，并舉一反三，標本兼治。將大氣污染防治作為區(qū)級環(huán)保督查重點，督查各屬地、各有關部門落實藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務情況，夯實大氣污染防治責任。根據空氣質量形勢變化，結合突出問題，隨機開展機動式、點穴式督查。對揚塵污染等共性突出問題和市民反復舉報的問題，健全督查、交辦、巡查、約談、專項督查等機制，推進問題解決。各屬地、相關部門通過督查機制強化大氣污染防治任務落實。
嚴格考核評價問責。完善構建"周排名、月調度"的工作機制，及時組織研究藍天保衛(wèi)戰(zhàn)相關政策措施、協調解決重大問題。將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務完成情況作為重要內容，納入績效考核，獎優(yōu)罰劣。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護工作量化問責規(guī)定，以大氣污染防治工作為重點，按問題累積數量逐級問責分管負責人、主要負責人。對有關部門以及各屬地落實環(huán)保責任不到位、監(jiān)管不力、失職瀆職的，按程序將問題線索移交紀檢監(jiān)察機關依法依規(guī)嚴肅追究責任。發(fā)現篡改、偽造監(jiān)測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。
