“以往的經(jīng)驗(yàn)表明，清潔取暖是京津冀及周邊地區(qū)改善空氣質(zhì)量最關(guān)鍵的舉措，對(duì)降低PM2.5濃度的貢獻(xiàn)率達(dá)1/3以上。”生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在清潔取暖推進(jìn)中，生態(tài)環(huán)境部始終堅(jiān)持五個(gè)原則：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溫暖過冬與清潔取暖，以保障群眾溫暖過冬為第一原則；二是堅(jiān)持以供定需、以氣定改，根據(jù)天然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數(shù)；三是堅(jiān)持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱；四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有取有舍，重點(diǎn)推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理；五是堅(jiān)持先立后破、不立不破，在新的取暖方式?jīng)]有穩(wěn)定供應(yīng)前，原有取暖設(shè)施不予拆除。
今年秋冬季，為繼續(xù)推動(dòng)居民清潔取暖，完成散煤治理任務(wù)，《方案》首先提出，要合理確定年度散煤治理任務(wù)。各地根據(jù)氣源電源等落實(shí)情況，合理制定2019年散煤治理計(jì)劃，“自下而上”確定散煤治理任務(wù)。根據(jù)各地上報(bào)，2019年10月底前，“2+26”城市完成散煤替代524萬戶。各地散煤治理任務(wù)中，“煤改電”、集中供熱、地?zé)?/a>能等方式替代比例超過50%，更加突出多種方式替代，較大程度緩解天然氣保供壓力。
在氣源電源供應(yīng)保障方面，《方案》要求各地抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，加快2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè)，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，采暖期新增天然氣重點(diǎn)向京津冀及周邊地區(qū)等傾斜，保障清潔取暖與溫暖過冬。完善調(diào)峰用戶清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。地方政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地等。
在政策支持方面，《方案》中提到，中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)對(duì)“2+26”城市做到全覆蓋，全面加大支持力度。加大價(jià)格政策支持力度，京津冀及周邊地區(qū)居民“煤改氣”采暖期天然氣門站價(jià)格不上浮。各地進(jìn)一步制定和完善農(nóng)村居民天然氣取暖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。
對(duì)已完成清潔取暖改造的地區(qū)，《方案》中要求，各地要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保不出現(xiàn)散煤復(fù)燒問題。地方政府依法將其劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施配套政策措施，從供應(yīng)側(cè)管住煤炭流入。同時(shí)，要加大清潔取暖資金投入，保障補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。
