2020年全省農(nóng)村能源資源工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，落實(shí)中央1號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，省委農(nóng)村工作會(huì)議部署，緊扣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，推動(dòng)農(nóng)村清潔能源綜合利用，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，打造以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)秸稈綜合利用試點(diǎn)示范，進(jìn)一步夯實(shí)行業(yè)自身發(fā)展基礎(chǔ)，弛而不息地改進(jìn)作風(fēng)，鍛造提升能力素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展和改善農(nóng)村人居環(huán)境提供有力支撐。
一、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁工作
（一）開展農(nóng)村衛(wèi)生旱廁試驗(yàn)示范。在永登、會(huì)寧等40個(gè)縣區(qū)和蘭州新區(qū)開展農(nóng)村衛(wèi)生旱廁試驗(yàn)示范，探索適宜我省干旱山區(qū)、高寒地區(qū)推廣的農(nóng)村衛(wèi)生旱廁改造技術(shù)模式，解決冬季防凍和干旱缺水等改廁難題。積極推進(jìn)衛(wèi)生旱廁建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合、與農(nóng)民生活習(xí)慣相結(jié)合，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立符合農(nóng)村實(shí)際、方便農(nóng)民群眾、便于長(zhǎng)期使用、管護(hù)的衛(wèi)生旱廁建設(shè)模式。
（二）探索廁所糞污有效治理路徑。因地制宜開展農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用試點(diǎn)示范，探索有效解決糞污處理經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際編制實(shí)施方案，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和進(jìn)度調(diào)度，科學(xué)合理選擇利用模式，制定相關(guān)運(yùn)行管理制度，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣建設(shè)維護(hù)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，積極開展廁所糞污與畜禽糞便一并處理的第三方運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，探索總結(jié)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的廁所糞污無害化處理和資源化利用模式。
（三）創(chuàng)新農(nóng)村改廁機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村改廁政策和預(yù)防疾病作用宣傳，通過抓點(diǎn)示范，讓廣大農(nóng)民群眾切身體會(huì)到改與不改所帶來的巨大變化，變"要我改"為"我要改"。創(chuàng)新改廁獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過"多干多支持，少干少支持"激勵(lì)各地改廁積極性。堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，推廣符合實(shí)際、簡(jiǎn)單實(shí)用、成本適中的廁具和改廁模式，不搞一刀切。選育技術(shù)服務(wù)人員，落實(shí)薪酬，開展衛(wèi)生廁所日常管護(hù)，及時(shí)解決衛(wèi)生廁所使用過程中出現(xiàn)的問題。
（四）建立健全后續(xù)服務(wù)機(jī)制。積極引導(dǎo)村級(jí)組織和農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用，組建社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，集中開展廁所糞污清理、維修維護(hù)等服務(wù)，降低清運(yùn)成本，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。總結(jié)推廣政府購買服務(wù)、第三方專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、村級(jí)公益性設(shè)施共管共享崗位等經(jīng)驗(yàn)，探索符合各地農(nóng)村實(shí)際、方便農(nóng)民群眾、便于長(zhǎng)期管護(hù)的農(nóng)村廁所持續(xù)運(yùn)行機(jī)制，做到有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)。
（五）加大指導(dǎo)督查力度。按照全省農(nóng)村改廁工作部署，突出問題導(dǎo)向，定期組織開展督查，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，通報(bào)建設(shè)進(jìn)度和存在問題，督促整改落實(shí)。組織農(nóng)村改廁互查互學(xué)活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高工作質(zhì)量。接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，建立健全農(nóng)村改廁問題投訴督辦機(jī)制。
二、推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)
（六）提高農(nóng)村沼氣生物天然氣利用率。指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極開拓沼氣生物天然氣在集中供氣供熱、并網(wǎng)發(fā)電、車用燃?xì)狻⒐I(yè)原料等領(lǐng)域的應(yīng)用。梳理總結(jié)農(nóng)村沼氣集中供氣、生物天然氣分布式集中供氣等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)成功案例，加強(qiáng)宣傳推介，進(jìn)一步提高沼氣生物天然氣利用率。指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展沼氣產(chǎn)品高質(zhì)利用技術(shù)研發(fā)和沼氣工程精細(xì)化管理技術(shù)和模式探索。及時(shí)解決運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問題和困難，不斷提升沼氣工程運(yùn)營(yíng)水平。
（七）推動(dòng)農(nóng)村清潔能源綜合利用示范村建設(shè)。按照因地制宜、一村一策的原則，在安定、高臺(tái)等縣區(qū)的20個(gè)示范村開展以農(nóng)村沼氣、太陽能開發(fā)、秸稈能源化利用和農(nóng)村爐灶炕升級(jí)換代為主的農(nóng)村清潔能源綜合利用示范村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美化、凈化、亮化和農(nóng)戶生活舒適化、方便化的目標(biāo)。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站在涼州、永靖、安定實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善技術(shù)服務(wù)與提升試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為不同類型區(qū)提供以農(nóng)村可再生能源利用為主的農(nóng)村人居環(huán)境整治解決方案。
（八）開展清潔能源利用效益評(píng)價(jià)。建立完善農(nóng)村清潔能源利用效益評(píng)價(jià)制度體系，組織開展近幾年農(nóng)村清潔能源綜合利用項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)掌握項(xiàng)目資金使用、任務(wù)落實(shí)情況，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施成效、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等，查找問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出下一步推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)、完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策，為改進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、提高資金使用效益提供依據(jù)。
（九）持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村能源科技創(chuàng)新。簽訂任務(wù)委托書，制定技術(shù)研發(fā)方案，由甘肅方正節(jié)能科技服務(wù)有限公司對(duì)大型沼氣厭氧發(fā)酵系統(tǒng)排液熱能回用技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)研究，在理論研究與創(chuàng)新、技術(shù)研究與完善、模式構(gòu)建與驗(yàn)證、綜合技術(shù)集成與示范上取得突破，探索出可復(fù)制的成熟技術(shù)；由蘭州華能生態(tài)能源科技股份有限公司對(duì)智能遠(yuǎn)紅外集成折疊暖炕等新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)行試驗(yàn)研究與推廣，研發(fā)出適宜于西北地區(qū)推廣的清潔能源利用產(chǎn)品。
三、加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)管理，打造以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
（十）加強(qiáng)已建沼氣工程運(yùn)營(yíng)管理。穩(wěn)步開展已建農(nóng)村沼氣工程驗(yàn)收、運(yùn)行管理等工作，督促指導(dǎo)2018年中央投資建設(shè)的7個(gè)規(guī)模化大型沼氣工程項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡早投產(chǎn)運(yùn)行。組織已建成農(nóng)村沼氣工程運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)典型示范工程，總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)和成熟模式，激發(fā)業(yè)主用好管好沼氣工程的主動(dòng)性、積極性。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦農(nóng)村沼氣工程維護(hù)管理技術(shù)培訓(xùn)班，開展沼氣工程維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)和"三沼"綜合利用等知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員技能。
（十一）加強(qiáng)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)指導(dǎo)。貫徹落實(shí)上級(jí)部門安全生產(chǎn)決策部署，組織開展"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。配合開展沼氣工程行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)突出集中供氣運(yùn)營(yíng)企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管人員安全培訓(xùn)，指導(dǎo)各地做好沼氣運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程維管人員、用氣農(nóng)戶和行業(yè)監(jiān)管人員的宣傳教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力。
（十二）做好農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置。按照《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置工作的通知》要求，因地制宜、分類施策，指導(dǎo)和督促各地采取盤活利用一批、安全處置報(bào)廢一批、改造為衛(wèi)生廁所和生活污水處理設(shè)施轉(zhuǎn)化利用一批的方式，積極穩(wěn)妥做好農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置工作，有效防范農(nóng)村沼氣設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)。
（十三）抓好沼氣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快推進(jìn)"三沼"綜合利用示范推廣項(xiàng)目建設(shè)，打造以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)13個(gè)。學(xué)習(xí)借鑒涼州區(qū)柏樹莊沼氣站和雙城鎮(zhèn)小果園村、會(huì)寧縣康之源養(yǎng)殖有限公司、甘肅方正節(jié)能科技服務(wù)有限公司發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，加快培育專業(yè)化沼氣運(yùn)營(yíng)主體，大力推動(dòng)沼氣工程與種植園區(qū)、養(yǎng)殖企業(yè)有效銜接，充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔能源供給和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展三重復(fù)合功能作用，積極構(gòu)建以沼氣為紐帶的主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、縣域大循環(huán)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。
四、積極開展試點(diǎn)示范，提升秸稈綜合利用水平
（十四）完成年度秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)。在2019年秸稈資源臺(tái)賬工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)第二次全國污染源普查公報(bào)，參照更新后的秸稈草谷比和可收集系數(shù)，以縣為單元做好2020年度秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)，掌握農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)生量、還田量、離田利用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)更新省、市、縣三級(jí)秸稈資源平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，為制定秸稈綜合利用政策、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供基礎(chǔ)支撐。
（十五）抓好重點(diǎn)縣試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以飼料化、能源化、肥料化利用為主攻方向，在永昌、渭源、靈臺(tái)3個(gè)重點(diǎn)縣開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)建設(shè)，組建專業(yè)化秸稈收儲(chǔ)運(yùn)隊(duì)伍，建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)平臺(tái)，逐步形成商品化秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的專業(yè)化和市場(chǎng)化，促進(jìn)秸稈后續(xù)利用，總結(jié)形成適宜我省推廣的主推技術(shù)和典型模式。
五、提升行業(yè)自身建設(shè)水平，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍
（十六）編制"十四五"農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃。全面總結(jié)"十三五"農(nóng)村能源發(fā)展成果。深入開展農(nóng)村能源開發(fā)利用、沼氣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等重大研究課題調(diào)研，形成一批有價(jià)值、有深度的研究成果，提出有針對(duì)性、有操作性的政策建議。科學(xué)分析農(nóng)村能源發(fā)展形勢(shì)和實(shí)際需求，系統(tǒng)謀劃"十四五"農(nóng)村能源發(fā)展的總體思路、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施等，高質(zhì)量編制"十四五"農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃。
（十七）抓好農(nóng)村能源依法行政工作。推動(dòng)《甘肅省農(nóng)村能源條例》及相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，建立完善農(nóng)村能源行業(yè)市場(chǎng)主體名錄庫，配合開展農(nóng)村能源行業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，著力提高農(nóng)村能源行業(yè)法治化水平。按照省農(nóng)村業(yè)農(nóng)村廳安排，配合落實(shí)《甘肅省農(nóng)村能源行業(yè)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃2016－2020實(shí)施方案》，為農(nóng)村能源發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
（十八）創(chuàng)新工作方法提升工作效能。采取走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來教、以會(huì)代訓(xùn)、委托培訓(xùn)、在職研讀、線上線下相結(jié)合等多種途徑，不斷加強(qiáng)農(nóng)村能源資源新知識(shí)、新技術(shù)學(xué)習(xí)研究，主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，提升能力素質(zhì)，增強(qiáng)工作勇氣底氣和信心。注重利用新媒體、融媒體、主流媒體加大工作亮點(diǎn)宣傳，提升全社會(huì)對(duì)農(nóng)村能源資源工作的關(guān)注度。采取行之有效的方法，不斷激發(fā)行業(yè)從業(yè)人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、大膽創(chuàng)新、善作善成。
