2020年聊城冠縣冬季清潔取暖工作實施方案
為進一步改善全縣大氣環境質量，按期保質保量完成全縣2020年冬季清潔取暖工作任務，根據上級有關安排部署，按照《聊城市冬季清潔取暖試點工作領導小組辦公室關于印發2020年聊城市冬季清潔取暖工作計劃方案的通知》要求，制定本方案。
一、任務目標
按照“政府引導、市場化運作、合理負擔、惠及民生”和“統一領導、屬地負責”的原則，充分發揮政府引導作用，加大政策扶持力度，健全工作機制，統籌規劃協調，科學組織實施。2020年繼續對縣域內村莊實施清潔取暖。
2020年上級分配給我縣任務量為3.5萬戶，經對各鄉鎮（街道）上報的計劃改造臺賬進行統計，今年我縣計劃對18個鄉鎮（街道）的110個村莊（暫定）進行冬季清潔取暖改造。改造方式全部為“煤改氣”。積極推動農村地區居住建筑節能改造，具備條件的按照有關標準進行節能改造。
二、實施原則
根據2017-2019年冬季清潔取暖工作情況，參考周邊縣（市、區）工作經驗，堅持整村整片推進，有計劃、有步驟地實施農村清潔取暖工程。在集中供熱管網敷設內的村莊，優先采用熱電聯產和工業余熱清潔取暖方式，覆蓋不到的村莊可實施清潔取暖改造。
今年冬季清潔取暖改造主要解決農村分散生活取暖用戶，縣城建成區內城中村、納入棚戶區改造計劃、合村并點計劃及拆遷計劃的村莊不在改造范圍；因長期無人居住、房屋不符合技術或安全改造條件的居民用戶，社區及已實行集中取暖的村莊不在改造范圍；凡已經接通使用天然氣的村莊，不再納入改造范圍，避免出現“氣改氣、氣改電”等現象。
三、部門分工
（一）各鄉鎮（街道）負責統計上報確戶改造及驗收臺賬。負責清潔取暖工程的開工、竣工審查工作，對改造戶的準確性及工程的質量、進度進行監督審查。嚴把施工關，嚴格安排施工計劃，加強施工現場質量安全管理；嚴把驗收關，嚴格按照驗收標準和程序，對實施改造的用戶進行逐戶驗收，確保質量合格。
（二）縣財政局負責依據《冠縣冬季清潔取暖財政補助專項資金管理辦法》做好清潔取暖工程資金籌集工作，為清潔取暖和天然氣儲氣設施建設提供有力資金保障。
（三）縣住房和城鄉建設局負責積極推動農村地區居住建筑節能改造，具備條件的按照有關標準進行節能改造。
（四）縣綜合行政執法局（縣城市管理局）負責清潔取暖項目的招投標工作；負責督導各鄉鎮（街道）清潔取暖工作任務落實情況；加快推進全縣“煤改氣”配套天然氣管網建設；督促上下游企業簽訂供用氣合同，加大對全縣燃氣行業的安全監督檢查工作；督促燃氣企業做好安全宣傳教育工作，加強應急保障能力；積極推進老舊熱力管網優化改造，加強熱網整合，形成多熱源聯合供熱環狀熱網，提高熱力網安全可靠性。
（五）聊城市生態環境局冠縣分局負責對全縣空氣質量進行監測，嚴格執行污染物排放等與清潔取暖相關的技術標準，負責配合上級環保部門對各鄉鎮（街道）清潔取暖工作的監督檢查，負責清潔取暖項目環評工作。
（六）縣發展和改革局負責依法辦理清潔取暖項目的立項、審批、備案、核準工作；督導協調清潔取暖工程電網及電力供應，天然氣氣源協調；負責督促完成聊城冠洲燃氣有限公司天然氣綜合利用（LNG儲備站、門站和管線）工程建設工作；制定、落實清潔能源取暖價格政策。
（七）縣民政局負責對特別困難群體的認定，負責實施對鄉鎮（街道）敬老院清潔取暖改造。
（八）縣自然資源和規劃局負責協調落實清潔取暖建設用地指標，組織保護和合理利用土地資源、礦產資源等自然資源；負責做好清潔取暖工程規劃管理及規劃手續辦理工作。
（九）縣審計局負責做好清潔取暖工程資金審計工作。
（十）縣水利局負責做好清潔取暖工程涉及水行政許可審批工作。
（十一）縣教育和體育局負責對鄉鎮（街道）、縣經濟開發區的農村地區幼兒園、中小學等公益教育機構的冬季清潔取暖改造。
(十三)縣衛生健康局負責對鄉鎮（街道）、縣經濟開發區的農村地區衛生室等醫療場所的冬季清潔取暖改造。
（十四）冠縣供電公司負責按標準繼續發放已完成的“煤改電”用戶補貼。
四、財政補貼
2020年實施“煤改氣”改造的，利用市級以上財政補貼對清潔取暖建設及運行費用給予一次性補貼，各級財政補貼資金統一調配使用；運行費用補貼標準為戶最高1000元/年，連補3年。
取暖設備招標價補貼以外部分，采用統一調配補貼資金的方式補齊。用氣補貼資金按照改造用戶采暖季（11月15日-3月15日）的實際用氣量給與1元/立方米的補貼，用氣補貼資金按照標準撥付給專營單位，由運營企業按照補貼標準發放。2017-2019年已完成的工程每個供暖季結束后，由清潔取暖工作領導小組對改造用戶的用氣、用電金額進行審計，及時發放。
用戶必須與各鄉鎮（街道）簽訂同意資金統籌使用及不再使用散煤承諾協議書，簽訂后繼續對已實施清潔取暖改造的用戶給予運行費用補貼。各鄉鎮（街道）負責對清潔取暖改造用戶仍使用煤炭取暖的進行巡查，對改造完畢后仍使用煤炭的，上報縣清潔取暖工作領導小組取消其補貼資格，并移相關部門交處罰。
五、資金來源
補貼資金由各級政府籌集。
六、保障措施
（一）加強領導，落實責任。冠縣冬季清潔取暖工作領導小組負責統籌協調改造工作。各鄉鎮（街道）是本轄區清潔取暖工作責任主體，要成立相應工作領導小組，層層分解任務目標，壓實責任，抓好落實。各鄉鎮（街道）領導小組名單于7月25日前報縣清潔取暖領導小組辦公室備案。
（二）提前謀劃，倒排工期。我縣今年清潔取暖工作時間節點為：7月全面開工，10月份完成工程驗收，11月15日前完成調試使用，各鄉鎮（街道）要早行動、早部署、早準備，將任務分解到村莊，確定改造計劃，倒排工期，掛圖作戰，有序推進，確保按期完工。
（三）加強調度，嚴格考核。冠縣冬季清潔取暖工作領導小組辦公室對各鄉鎮（街道）工作進展情況實行周調度、月通報，對工作成效顯著的予以表揚。對推進不力、進展緩慢的，由領導小組組長或副組長約談其主要負責人。
（四）強化監督，確保質量。各級各部門要堅持質量為先、安全第一的原則，加強對清潔取暖改造工程全過程監管，嚴把施工質量關、安全生產關，確保工程建設程序合規、設計施工監理達標、竣工驗收合格；加強清潔取暖氣代煤安全運行管理，加大對改造居民的安全教育培訓力度，確保安全施工、安全使用。
冠縣冬季清潔取暖工作領導小組
組長：崔新樂縣委副書記、縣長
副組長：李懷國縣政府副縣長
成員：張忠強縣政府辦公室主任
呼慶國縣發展和改革局局長
康振標縣教育和體育局局長
李東朝縣民政局局長
滿慶利縣財政局局長
王書興縣自然資源和規劃局長
王學廣縣住房和城鄉建設局局長
崔錫俊縣水利局局長
許國英縣衛生健康局局長
軒春山縣審計局局長
殷占國縣綜合行政執法局局長
郭洪恩縣統計局局長
靖軍市生態環境局冠縣分局局長
張洪偉國網電力公司冠縣供電公司總經理
工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣綜合行政執法局（縣城市管理局），殷占國、滿慶利兼任辦公室主任，綜合行政執法局（縣城市管理局）、財政局、市生態環境局冠縣分局各一名副職兼任辦公室副主任。
