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光伏產(chǎn)業(yè)是基于半導體技術和新能源需求而融合發(fā)展、快速興起的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是實現(xiàn)制造強國和能源革命的重大關鍵領域。為推動光伏產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術深度融合，加快實現(xiàn)智能制造、智能應用、智能運維、智能調(diào)度，全面提升我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率，推動實現(xiàn)2030年碳達峰、2060年碳中和目標，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以供給側結構性改革為主線，以適應新型電力系統(tǒng)發(fā)展需求為導向，以構建智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為目標，堅持市場主導、政府支持，堅持創(chuàng)新驅動、產(chǎn)融結合，堅持協(xié)同施策、分步推進，把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，促進5G通信、人工智能、先進計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與光伏產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平，增強智能產(chǎn)品及系統(tǒng)方案供給能力，鼓勵智能光伏行業(yè)應用，促進我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)邁向全球價值鏈中高端。

（二）發(fā)展目標

到2025年，光伏行業(yè)智能化水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新取得突破。新型高效太陽能電池量產(chǎn)化轉換效率顯著提升，形成完善的硅料、硅片、裝備、材料、器件等配套能力。智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設基本完成，與新一代信息技術融合水平逐步深化。智能制造、綠色制造取得明顯進展，智能光伏產(chǎn)品供應能力增強。

支撐新型電力系統(tǒng)能力顯著增強，智能光伏特色應用領域大幅拓展。智能光伏發(fā)電系統(tǒng)建設卓有成效，適應電網(wǎng)性能不斷增強。在綠色工業(yè)、綠色建筑、綠色交通、綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興及其它新型領域應用規(guī)模逐步擴大，形成穩(wěn)定的商業(yè)運營模式，有效滿足多場景大規(guī)模應用需求。

二、主要任務

（一）提升行業(yè)發(fā)展水平

加快產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。推進智能光伏產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新，加快大尺寸硅片、高效太陽能電池及組件等研制和突破。夯實配套產(chǎn)業(yè)基礎，推動智能光伏關鍵原輔料、設備、零部件等技術升級。開展智能光伏與建筑節(jié)能、交通運輸、綠色農(nóng)業(yè)等領域相結合的交叉技術研究。

提升智能制造水平。推動光伏基礎材料、太陽能電池及部件智能制造。促進智能化生產(chǎn)裝備的研發(fā)與應用，提升整體工序智能化銜接。鼓勵企業(yè)采用信息化管理系統(tǒng)和數(shù)字化輔助工具，提高光伏產(chǎn)品制造全周期信息化管理水平。通過資源動態(tài)調(diào)配、工藝過程精確控制、智能加工和裝配、人機協(xié)同作業(yè)和精益生產(chǎn)管理，實現(xiàn)智能化生產(chǎn)作業(yè)和精細化生產(chǎn)管控，打造智能制造示范工廠。

      實現(xiàn)全鏈條綠色發(fā)展。支持研發(fā)和應用節(jié)能節(jié)水技術、材料和裝備，實施智能光伏清潔生產(chǎn)，降低污染物排放。開發(fā)低碳材料、工藝、裝備，鼓勵利用可再生能源生產(chǎn)，促進行業(yè)優(yōu)先低碳轉型。研究制定光伏行業(yè)碳排放控制目標和行動方案，制定光伏發(fā)電全生命周期碳足跡評價標準并開展認證。研究開發(fā)退役光伏組件資源化利用的技術路線和實施路徑，推動廢舊光伏組件回收利用技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，加快資源綜合利用。

（二）支撐新型電力系統(tǒng)

發(fā)展智能光伏產(chǎn)品。面向智能光伏發(fā)電建設，結合多場景終端用電需求，運用5G通信、人工智能、先進計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術，開發(fā)一批智能化、特色化、類型化光伏產(chǎn)品。構建適用于農(nóng)村自有建筑物屋頂、城鎮(zhèn)及建筑節(jié)能、生態(tài)化交通網(wǎng)絡等的智能光伏多樣化產(chǎn)品體系。

建設智能光伏系統(tǒng)。支持智能光伏產(chǎn)品在光伏發(fā)電系統(tǒng)踏勘、設計、集成、運維、結算、交易中的應用，開發(fā)應用各類電網(wǎng)適應性技術，增強智能光伏系統(tǒng)自感知、自診斷、自維護、自調(diào)控能力，提升光伏發(fā)電電網(wǎng)友好性。

（二）支撐新型電力系統(tǒng)

發(fā)展智能光伏產(chǎn)品。面向智能光伏發(fā)電建設，結合多場景終端用電需求，運用5G通信、人工智能、先進計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術，開發(fā)一批智能化、特色化、類型化光伏產(chǎn)品。構建適用于農(nóng)村自有建筑物屋頂、城鎮(zhèn)及建筑節(jié)能、生態(tài)化交通網(wǎng)絡等的智能光伏多樣化產(chǎn)品體系。

建設智能光伏系統(tǒng)。支持智能光伏產(chǎn)品在光伏發(fā)電系統(tǒng)踏勘、設計、集成、運維、結算、交易中的應用，開發(fā)應用各類電網(wǎng)適應性技術，增強智能光伏系統(tǒng)自感知、自診斷、自維護、自調(diào)控能力，提升光伏發(fā)電電網(wǎng)友好性。

三、組織實施

（一）加強組織協(xié)調(diào)和政策協(xié)同。持續(xù)深化智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，共同研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。各部門結合自身職能職責確定年度工作目標，加強與有關政策、規(guī)劃銜接，推動行動計劃同自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政、稅收、金融、貿(mào)易、證券監(jiān)督等部門政策聯(lián)動，確保各項任務措施落實到位。加強央地合作，深化地方協(xié)調(diào)工作機制，鼓勵地方出臺配套支持政策。

（二）形成有效市場和有為政府合力。發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)充分競爭、市場化程度高等特點，通過市場機制引導多方資本促進智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持設立智能光伏領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索政府和社會資本合作模式。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融投資機構加大對智能光伏產(chǎn)業(yè)的精準支持力度。落實《關于加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》，充分利用中央及地方相關渠道，推動資源集約化整合和協(xié)同支持，結合新基建等重大項目，加大對智能光伏產(chǎn)業(yè)進步及有關公共服務平臺等扶持。

（三）支持試點示范和行業(yè)特色應用。開展多元化智能光伏試點示范，培育若干國家級智能光伏示范企業(yè)和示范項目。引導光伏企業(yè)與系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、信息管理和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G通信、先進計算、人工智能等企業(yè)共同參與試點示范建設，鼓勵光伏企業(yè)與信息、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、能源、鄉(xiāng)村振興等領域企業(yè)探索可推廣可復制的智能光伏建設模式。

（四）推動光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。引導行業(yè)擴張與市場發(fā)展協(xié)同推進，建立光伏供應鏈協(xié)調(diào)保障機制和運行監(jiān)測機制。深入實施《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動構建公平、公正、開放、有序的市場競爭環(huán)境。妥善解決光伏國際貿(mào)易爭端，營造良好國際貿(mào)易環(huán)境。