2011年，南非政府開始制定減緩二氧化碳等溫室氣體排放的政策，當(dāng)時南非內(nèi)閣核準(zhǔn)了二氧化碳稅收政策。該項稅收政策是在南非參加完2009年哥本哈根氣候變化大會后制定的，在那屆大會中南非政府表示將采取行動來控制溫室氣體排放，并承諾到2020年減少溫室氣體排放量34%，到2025年減少溫室氣體排放量42%。
南非政府的做法是堅持在降低溫室氣體排放的同時要保證經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)機(jī)會增加和消除貧窮和不平等。在2011年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議中，南非政府通過各種媒介反復(fù)宣稱并強(qiáng)調(diào)：南非會恪守承諾，繼續(xù)尋找本國造成國際氣候變化的有害因素。
南非在其發(fā)布的可再生能源政策白皮書中承認(rèn)：氣候變化是目前國際社會所面臨的最大環(huán)境威脅。南非已經(jīng)意識到作為一個有責(zé)任心的地球公民，南非各方必須齊心協(xié)力通過可再生能源計劃的實施來降低化石燃料的使用和消耗，并最終達(dá)到降低南非嚴(yán)重依賴常規(guī)化石燃料現(xiàn)狀的目標(biāo)。
建設(shè)光熱電站
目前，Eskom公司正在執(zhí)行它的可再生能源計劃——推動第一個大規(guī)模光熱與風(fēng)能互補(bǔ)公共發(fā)電項目的發(fā)展。該項目名為Sere Wind Farm，位于西開普敦的Koekenaap附近，總裝機(jī)容量約為100MW。該項目預(yù)期年發(fā)電量可達(dá)到219GWh，按照運行壽命為20年計算的話該電站總共可以減少二氧化碳排放量高達(dá)500萬噸。光熱發(fā)電是南非最有發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉矗彩亲钣邢Ｍ蔀榛A(chǔ)負(fù)載的電力生產(chǎn)方式，同時光熱發(fā)電還具有可以根據(jù)用電量需要按需發(fā)電的可調(diào)優(yōu)勢。
根據(jù)此項二氧化碳稅收政策具體內(nèi)容來看，實施該政策的主要目標(biāo)是改變社會當(dāng)前和未來的能源使用習(xí)慣，而并非單純?yōu)榱嗽黾佣愂铡Ｒ虼嗽?a href=/topic/3764.html target=_blank>政策有非常重要的低碳價值，而且這種價值的作用在稅法執(zhí)行5到10年之后將體現(xiàn)的更加明顯。該政策的執(zhí)行也使工業(yè)和其它主要的溫室氣體排放機(jī)構(gòu)在將來能有充分的時間來進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和綠色能源技術(shù)的投資。
2013年5月2日，南非國家財政部召開了新聞發(fā)布會，會議中提到至少有三種碳排放稅收政策制定方式來推動生產(chǎn)者與消費者改變習(xí)慣，并達(dá)到消除氣候變化的不利影響的目的。三種方法分別是補(bǔ)貼、征收碳排放稅和實施碳排放交易系統(tǒng)，最終達(dá)到碳定價（通用術(shù)語）的目的。
采用引導(dǎo)模式
首先，碳定價會根據(jù)貨物和服務(wù)的碳排放量進(jìn)行定價，這將會鼓勵生產(chǎn)者和消費者采用低碳和更加節(jié)能的技術(shù)來降低成本，同時也會鼓勵生產(chǎn)者和消費者選用更加經(jīng)濟(jì)和低碳的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行替代。碳排放定價同時也解決了生產(chǎn)者排放超標(biāo)的問題，因為他們必須為其超標(biāo)的碳排放量買單。其次，碳密集型的生產(chǎn)要素、產(chǎn)品和服務(wù)可能會逐漸被低碳排放的其它選擇所替代。最后，碳定價將會鼓勵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展來創(chuàng)造更加低成本的低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，從而縮小其與傳統(tǒng)碳密集型產(chǎn)品和服務(wù)的價格差距。
盡管企業(yè)提出實施碳排放稅將會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、成本核算和投資產(chǎn)生影響，但南非政府依然繼續(xù)推進(jìn)該稅收政策的實施。碳排放稅收政策影響較大的行業(yè)當(dāng)屬常規(guī)化石能源發(fā)電、石油生產(chǎn)、鋼鐵生產(chǎn)和水泥制造等。碳排放稅收政策力求通過增加碳排放相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)成本來反映碳密集商品和服務(wù)的社會成本，因此稅收政策的征收范圍一定要廣，要盡可能覆蓋到所有存在溫室氣體排放的行業(yè)。
根據(jù)有關(guān)報道，南非將從2015年1月1日到2019年12月31日執(zhí)行碳排放稅收政策的第一階段，在該階段將按照排放1噸二氧化碳征收120元并且以每年10%的比例增長的方式執(zhí)行。但是，南非財政部長Pravin Gordhan2014年2月26日在國家預(yù)算報告會上表示，碳排放稅政策的實施將會被推遲一年至2016年，以便南非各方面有充足的時間進(jìn)行更深入地研究和討論。Pravin Gordhan在國家預(yù)算報告會上解釋道：“經(jīng)過公共討論，國家財政部和DEA同意要進(jìn)一步討論并在碳排放稅制定和減排目標(biāo)方面達(dá)成一致。”Pravin Gordhan同時也承諾碳排放稅收政策最終將會形成一攬子有效的措施來解決氣候變化和降低二氧化碳排放。
稅收補(bǔ)償政策
2014年4月29日，南非國家財政部發(fā)布了一項碳排放稅補(bǔ)償計劃書，允許企業(yè)降低其在減少溫室氣體排放方面的責(zé)任和投資。碳補(bǔ)償計劃旨在到2016年碳排放稅收政策實施時為納稅人提供一個碳排放稅抵消機(jī)會，使能源密集型企業(yè)可以抵消其碳排放稅收責(zé)任，并希望借此達(dá)到企業(yè)支持碳排放稅收政策實施的目的。現(xiàn)在還很難預(yù)測碳排放稅收政策和補(bǔ)償政策到2016年能夠起到多大作用，因為通過南非政府的這些稅收可以想象，那些嚴(yán)重依賴化石燃料的納稅人雖然將面臨極高的碳排放稅收債務(wù)，但是又能通過抵消政策得到補(bǔ)償。
