擁有340萬人口的烏拉圭是南美洲最小的國家之一，從2007年起，光熱市場開始快速發展。累計安裝太陽能容量有了顯著的增長，從每1000戶居民1kWth增長到了9.5kWth。根據國家能源部和年度能源報告發布的數據顯示，到2014年底烏拉圭集熱器安裝總面積達到了46241㎡。烏拉圭太陽能推廣組織Mesa Solar希望市場能夠加速增長，到2020年達到100萬㎡，而政府發布的官方目標是到2024年達到15萬㎡。
Solar Chamber成立于2010年，由28個太陽能供應鏈的公司組成，包括制造商、進口商、系統集成商和安裝公司等等。Mesa Solar與Solar Chamber這兩個組織合作密切，為形成一個持續的、以質量為導向的市場，他們持續的努力游說，終于使得政府實施了一系列重要的措施。
- 首先是2009年發布的太陽能法（18585號法），聲明了國家對太陽能研究和發展的支持，同時要求所有的酒店，醫院和體育俱樂部使用太陽能來供應熱水。
- 下一步是2011年實施的Decreto No 451/011，明確規定在醫院，酒店和體育俱樂部的熱水供應中，太陽能的份額要占到50%，根據18585號法，這同樣適用于新建建筑和很快將改造的房屋。當時，法律沒有提及任何技術要求。
- 2014年5月，烏拉圭工業、能源和礦業部，聯合批準了第一版法規，Especificaciones Técnicas Uruguayas（ETUS），對國內所有登記的太陽能集熱裝置的安裝提出了統一的技術規范。
- 烏拉圭公司可以在LATU實驗室測試設備的質量，集熱器效率從2016年起可以在共和國大學進行測試。認證標準也正在討論商議中，但目前尚未指定。
因此，政府制定的到2024年15萬㎡的目標令Solar Chamber中的這些太陽能公司非常失望。這個目標只是能源效率計劃的一部分。能源效率計劃在2015年8月6號由烏拉圭部長理事會通過，并于2015年8月10日由工業、能源和礦業部聯合發布。烏拉圭的經濟增長導致了能源消耗的增加，特別是電力。為了保證市場的可持續性，政府決定通過提高能源效率來限制電力消費。能源效率計劃將從2015年到2024年，太陽能供熱和制冷只是這個計劃的一個支柱，它還包括了對家庭、工業和商業部門等的能源消耗的綠色建筑標準和能效標準等。按照該計劃，到2024年安裝的15萬㎡集熱面積，一半將應用于住宅，另外商業和服務業領域將占30%。
