西藏和平解放特別是西藏民主改革以來，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護作為我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善等同步推進，取得了重大成就。
步入新時代，我區(qū)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅持生態(tài)保護第一和綠色可持續(xù)發(fā)展道路，堅定不移走好生態(tài)美藏、生態(tài)富藏、生態(tài)穩(wěn)藏之路，已經(jīng)并將繼續(xù)為全區(qū)群眾、中國人民乃至世界人民提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
生態(tài)文明制度逐步健全
截至2019年3月，全區(qū)45項整改任務(wù)、179項具體措施基本達到整改目標(biāo)，其中2018年12月底前應(yīng)完成的28項整改任務(wù)、90項具體措施基本整改到位；應(yīng)于2019年和2020年完成的14項整改任務(wù)、24項具體措施按照要求積極推進；需要立行立改和長期堅持的3項整改任務(wù)、65項具體措施取得階段性成效。
2017年8月15日至9月15日，中央第六環(huán)境保護督察組對我區(qū)開展了環(huán)境保護督察，并于2018年1月3日反饋了督察意見。自治區(qū)黨委、政府高度重視，堅決有力落實問題整改工作，這是我區(qū)交出的整改成績單。
我區(qū)以中央環(huán)保督察整改工作為契機，出臺了《全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》等生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度方案，促進了我區(qū)生態(tài)文明制度機制體系健全完善。近年來，我區(qū)在貫徹國家生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革既定路線方針的基礎(chǔ)上，相繼制定了《關(guān)于著力構(gòu)筑國家重要生態(tài)安全屏障 加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》等政策文件，全面實行河湖長制及控制污染物排放許可制，確立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等監(jiān)督機制，建立生態(tài)保護紅線制度，健全生態(tài)保護補償機制。
2018年，我區(qū)生態(tài)崗位增加到66.7萬個，補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3500元，爭取資金1億元實施長江上游橫向生態(tài)補償政策，落實3300萬元選擇怒江流域的那曲、昌都、林芝三市建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制試點。
生態(tài)環(huán)境保護成效顯著
1904年到過拉薩的埃德蒙·坎德勒在《拉薩真面目》一書中描述道：“拉薩‘這座城市臟得無法形容，沒有下水道，路面也沒有鋪砌石塊。沒有一棟房子看上去清潔干凈或經(jīng)常有人打掃。下雨之后，街道就成了一洼洼的死水塘，豬狗則跑到這些地方來尋找廢物渣滓’。”
西藏和平解放特別是西藏民主改革以來，我區(qū)加強城鄉(xiāng)社區(qū)綠化美化，解決垃圾分類處理、噪聲污染處理、污水排放、秸稈焚燒等問題。拉薩市通過實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，提升城市環(huán)境質(zhì)量，并持續(xù)開展“家在社區(qū)、五美家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，于2011年被評為全國文明城市，2017年被復(fù)查確認(rèn)繼續(xù)保留全國文明城市榮譽稱號。
2019年以來，截至7月底，我區(qū)共清運農(nóng)村垃圾6.3萬噸，清理村溝村塘淤泥1.2萬噸，清除村內(nèi)殘垣斷壁4955處，疏通渠道河道1000多公里，平整消毒轉(zhuǎn)運牲畜糞污4500余處，規(guī)整農(nóng)牧區(qū)柴火、飼草料亂堆亂放1.5萬余處。16個村落入圍中國傳統(tǒng)村落名單，其中4個傳統(tǒng)村落保護發(fā)展已經(jīng)獲得中央財政支持。
2018年，我區(qū)制定藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達98.2%，比2017年上升0.7個百分點；嚴(yán)格落實《水污染防治行動計劃》，飲用水源地水質(zhì)良好；全面實施《土壤污染防治行動計劃》，起草《土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2017－2030）》，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
2009年，國家批準(zhǔn)《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃（2008－2030年）》，在我區(qū)實施保護、建設(shè)和支撐保障三大類10項工程，一期工程（2008－2014年）初步建成西藏生態(tài)工程的主體框架，部分重點工程已取得明顯的生態(tài)環(huán)境效益，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能逐步提升，生態(tài)屏障功能穩(wěn)定向好。
“《規(guī)劃》總投資155億元，截至2019年8月中旬，中央相關(guān)部委已落實投資116.8億元。目前規(guī)劃實施的自評估工作已經(jīng)完成，已向自治區(qū)政府和國家發(fā)改委作了匯報，第三方評估工作正在進行中。”自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說。
2018年，我區(qū)啟動生態(tài)文明高地建設(shè)和重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略生態(tài)振興規(guī)劃編制，深入開展“綠盾2018”專項行動，查處違法行為25起，罰款1092.2萬元。
綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
2019年8月22日，自治區(qū)黨委常委會會議提出要做好羌塘片區(qū)、珠峰片區(qū)等試點建設(shè)工作，著力構(gòu)建地球第三極國家公園群，既有利于保護青藏高原獨有的生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性，又有利于我區(qū)依托國家公園建設(shè)發(fā)展生態(tài)旅游，打造全域旅游精品路線。
“旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。旅游既是生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的受益者，也是貢獻者。”自治區(qū)旅游發(fā)展廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。
在堅持生態(tài)環(huán)境保護第一的前提下，我區(qū)大力發(fā)展特色旅游業(yè)，推進全域旅游，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游業(yè)開放水平，促進旅游業(yè)與文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合。2019年上半年，全區(qū)累計接待國內(nèi)外游客1340.97萬人次，同比增長20.2%，實現(xiàn)旅游總收入149.36億元，同比增長19.8%。
和平解放前，西藏僅有一座125千瓦、僅供少數(shù)上層貴族使用且斷續(xù)發(fā)電的小水電站。1960年，納金水電站建成發(fā)電，拉薩普通市民首次用上了電燈。此后，羊湖、沃卡、藏木等水電站，羊八井地?zé)犭娬?，大型并網(wǎng)光伏電站等相繼建成。實現(xiàn)青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng)，截至2018年底，區(qū)內(nèi)主電網(wǎng)延伸到62個縣（區(qū)），供電人口272萬人，其他地區(qū)通過小水電、光伏局域網(wǎng)、戶用光伏系統(tǒng)等方式初步實現(xiàn)用電人口全覆蓋。
近年來，我區(qū)制定了《西藏自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）》，大力發(fā)展清潔能源、旅游、文化等綠色低碳經(jīng)濟。同時，著力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，推動地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，培育特色品牌，目前已有帕里牦牛、崗巴羊、隆子黑青稞等10多個農(nóng)牧地理標(biāo)志保護產(chǎn)品獲得國家有關(guān)部門認(rèn)證。2019年上半年，全區(qū)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值62.23億元，同比增長4.5%，增速較一季度加快2.5個百分點。
科技支撐體系基本建立
2019年8月15日，第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究“生態(tài)安全屏障功能與優(yōu)化體系”任務(wù)分隊與自治區(qū)相關(guān)部門進行座談。
“要把生態(tài)安全放在國土安全等大系統(tǒng)中進行考量，促進空間格局和功能優(yōu)化，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，找準(zhǔn)生態(tài)安全節(jié)點，將發(fā)展置于長遠的時間尺度之內(nèi)，堅持可持續(xù)發(fā)展。”中科院生態(tài)環(huán)境研究中心院士傅伯杰表示。
“如何打造以國家公園為主體的自然保護地體系，我們提出了‘地球第三極國家公園群建設(shè)’，把其作為整個青藏地區(qū)未來走綠色發(fā)展道路的具有世界影響的偉大生態(tài)文明建設(shè)工程。今年我們將提出一個《地球第三極國家公園群建設(shè)模式科考報告》。”中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員徐勇表示。
“近段時間我們有五六個年輕人在參與科考活動，他們從不懂到知道了該怎么入手，也覺得是一種歷練，天天在朋友圈發(fā)一些關(guān)于植被分類的東西。年輕人能夠入手到這項工作中，我們很高興。”自治區(qū)氣象局正研級高工扎西央宗對記者說。
第二次青藏科考將持續(xù)為我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供全面科技支撐，聚焦水、生態(tài)、人類活動，著力解決青藏高原資源環(huán)境承載力、災(zāi)害風(fēng)險、綠色發(fā)展途徑等方面的問題。
此外，為監(jiān)測生態(tài)環(huán)境變化，我區(qū)建立了較為完備的監(jiān)測體系，包括環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等專業(yè)觀測網(wǎng)絡(luò)，與國家相關(guān)監(jiān)測系統(tǒng)一道，形成了天地一體化的監(jiān)測預(yù)警體系，促進了我區(qū)環(huán)境管理水平和效率大幅提升。
