清潔取暖是指利用天然氣、電、地熱等清潔化能源，通過高效用能系統實現低排放、低能耗的取暖方式。《方案》提出，關中地區冬季大氣污染較為嚴重，是我省清潔取暖發展的重點區域，要率先實現清潔取暖。2019年，城市城區清潔取暖率達到90%以上，縣城和城鄉接合部（含中心鎮）達到70%以上，農村地區達到40%以上，35蒸噸/時以下燃煤鍋爐全部拆除。2021年，城市城區全部實現清潔取暖，縣城和城鄉接合部清潔取暖率達到80%，農村地區達到60%以上。
陜北地區，2019年，城市城區、縣城和城鄉接合部清潔取暖率達到60%以上，農村地區達到20%以上。2021年，城市城區清潔取暖率達到80%以上，20蒸噸/時及以下燃煤鍋爐全部拆除；縣城和城鄉結合部清潔取暖率達到70%以上，10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐全部拆除；農村地區清潔取暖率達到40%以上。
陜南地區，非供暖區域按照市場化、自主化原則，通過采用分戶采暖或小區自行建設、改造小區集中供暖方式解決冬季取暖問題，熱源全部采用清潔能源；供暖區域應實現清潔排放。
