《指南》指出，低碳社區(qū)是指通過構(gòu)建氣候友好的自然環(huán)境、房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、生活方式和管理模式，降低能源資源消耗，實現(xiàn)低碳排放的城鄉(xiāng)社區(qū)。綜合考慮城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā)建設(shè)成熟度、生活方式特點(diǎn)和低碳建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容等因素，將低碳社區(qū)試點(diǎn)劃分為城市新建社區(qū)試點(diǎn)、城市既有社區(qū)試點(diǎn)、農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)三大類。
到“十二五”末，全國啟動低碳社區(qū)試點(diǎn)1000家左右；“十三五”時期，擇優(yōu)建成一批“國家低碳示范社區(qū)”。地級以上城市均應(yīng)開展低碳社區(qū)試點(diǎn)工作，國家低碳試點(diǎn)省市要率先垂范。國家低碳試點(diǎn)省開展的低碳社區(qū)試點(diǎn)應(yīng)不少于50家，北京、上海、天津、重慶四個低碳試點(diǎn)城市開展的低碳社區(qū)試點(diǎn)應(yīng)不少于20家，其他低碳試點(diǎn)城市開展的低碳社區(qū)試點(diǎn)應(yīng)不少于10家。
征求意見后，《低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南》將擇日正式發(fā)布。
記者從中整理了三類試點(diǎn)對能源利用方面的規(guī)定，如下：
城市新建社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系對能源系統(tǒng)的規(guī)定為：社區(qū)可再生能源替代率≥2%（約束性）；可再生能源空調(diào)利用率≥5%（引導(dǎo)性）；太陽能光熱屋頂覆蓋率≥50%（引導(dǎo)性）等。
對城市新建社區(qū)試點(diǎn)的低碳能源系統(tǒng)建設(shè)方案為：
1、常規(guī)能源高效利用。試點(diǎn)社區(qū)能源系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先接駁市政能源供應(yīng)體系。市政管網(wǎng)未通達(dá)社區(qū)，應(yīng)建設(shè)集中供熱設(shè)施，優(yōu)先采用燃?xì)夤岱绞剑袟l件的地區(qū)應(yīng)積極利用工業(yè)余熱或采用冷熱電三聯(lián)供。
2、可再生能源利用設(shè)施。鼓勵可再生能源豐富的試點(diǎn)社區(qū)，積極建設(shè)太陽能光電、太陽能光熱、水源熱泵、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源利用設(shè)施，采用太陽能路燈、風(fēng)光互補(bǔ)路燈等新能源設(shè)備，在公交車站棚、自行車棚、停車場棚等建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。構(gòu)建集分布式電源接入及儲能、電能質(zhì)量與負(fù)荷管理等功能于一體的智能微電網(wǎng)系統(tǒng)。
3、能源計量監(jiān)測系統(tǒng)。試點(diǎn)社區(qū)應(yīng)在建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程，同步設(shè)計安裝電、熱、氣等能源計量器具，建設(shè)能源利用在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)能源利用的分類、分項、分戶計量。
城市既有社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系對能源系統(tǒng)的規(guī)定為：社區(qū)可再生能源替代率≥0.5%（引導(dǎo)性）；太陽能光熱屋頂覆蓋率≥10%（引導(dǎo)性）等。
對城市既有社區(qū)試點(diǎn)的能源基礎(chǔ)設(shè)施改造方案為：
1、優(yōu)化能源供應(yīng)系統(tǒng)。結(jié)合區(qū)域能源稟賦和供應(yīng)條件，通過煤改電、煤改氣等多種方式，積極推進(jìn)燃煤替代。對必須保留的現(xiàn)有燃煤設(shè)施，要加強(qiáng)技術(shù)升級和環(huán)保升級，推廣優(yōu)質(zhì)型煤，進(jìn)行散煤替代和治理，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。在有條件的社區(qū)，優(yōu)先推廣分布式能源和利用地?zé)?/a>、太陽能等可再生能源。加強(qiáng)供熱資源整合，以容量大、熱效率高的鍋爐取代分散小鍋爐，提高社區(qū)集中供熱率。對周邊區(qū)域有工業(yè)余熱的社區(qū)，供暖系統(tǒng)優(yōu)先采用工業(yè)余熱。鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)以合同能源管理模式投資節(jié)能改造。
2、推廣利用新設(shè)備新技術(shù)。鼓勵在社區(qū)改造中選用冷熱電三聯(lián)供、地源熱泵、太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)，鼓勵安裝太陽能熱水裝置，實施陽光屋頂、陽光校園等工程。在供熱系統(tǒng)節(jié)能改造中，鼓勵采用余熱回收、風(fēng)機(jī)水泵變頻、氣候補(bǔ)償?shù)燃夹g(shù)，推廣新型高效燃煤爐具。在社區(qū)照明改造中，推廣太陽能照明、LED燈等高效照明設(shè)備。
3、加強(qiáng)社區(qū)能源計量改造。結(jié)合能源系統(tǒng)改造優(yōu)化，提升能源計量儀表及設(shè)備的技術(shù)水平，完善水、電、氣、熱分類計量體系，實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)采集智能化，鼓勵建設(shè)社區(qū)能源管控中心。推廣家庭能源管理系統(tǒng)或軟件，完善家庭能源計量器配備。
農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系對能源系統(tǒng)的規(guī)定為：太陽能熱水普及率≥80%（引導(dǎo)性）；可再生能源替代率≥5%（約束性）；家庭沼氣/燃?xì)馄占奥?ge;50%（引導(dǎo)性）等。
對農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)低碳能源系統(tǒng)的低碳能源系統(tǒng)建設(shè)方案為：
1、能源供應(yīng)系統(tǒng)。加快淘汰低質(zhì)燃煤，積極推進(jìn)型煤、液化石油氣下鄉(xiāng)配送，實現(xiàn)農(nóng)村住戶炊事低碳化。在北方采暖地區(qū)，結(jié)合集中連片的新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)集中供熱設(shè)施，優(yōu)先與市政供熱管網(wǎng)接駁。在農(nóng)業(yè)秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞便等生物質(zhì)資源較為集中、豐富的地區(qū)，推廣建設(shè)規(guī)模化的大型沼氣場站，推進(jìn)沼氣在炊事、發(fā)電、供熱、取暖等方面的綜合利用。在居住點(diǎn)較為分散、生物質(zhì)資源規(guī)模化收集較難的社區(qū)，推廣建設(shè)戶用沼氣池，提高家用沼氣覆蓋率。在沿海、草原牧場等風(fēng)能資源豐富區(qū)域，推廣中小型風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)光互補(bǔ)等技術(shù)應(yīng)用。在地?zé)?/a>、水資源豐富的區(qū)域，推廣應(yīng)用熱泵技術(shù)。
2、低碳用能設(shè)備。針對不同地區(qū)農(nóng)村的炊事、采暖、制冷等用能特點(diǎn)，推廣省柴節(jié)煤爐、節(jié)薪灶、節(jié)能吊炕、生物質(zhì)爐、空氣源熱泵等適宜的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村生活用能設(shè)備的升級換代。加強(qiáng)太陽能熱水器、太陽能采暖、小型光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能光伏大棚在農(nóng)村的推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用節(jié)能低碳的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，推廣低碳農(nóng)業(yè)設(shè)施和技術(shù)。
太陽能熱利用在低碳社區(qū)的低碳能源系統(tǒng)中將可以扮演重要角色，如太陽能熱水器、太陽能采暖、太陽能鍋爐等。從該征求意見稿可以預(yù)測，未來《低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南》的正式出臺將對太陽能光熱熱利用的市場推廣普及產(chǎn)生重要利好！
（具體詳細(xì)內(nèi)容請下載附件）
附件：《低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南》征求意見稿：W020141126381606779054.pdf
公告原文：
關(guān)于《低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南》征求意見稿公開征求意見的公告
為進(jìn)一步指導(dǎo)低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作，探索建立符合不同區(qū)域特點(diǎn)、不同發(fā)展水平的低碳社區(qū)建設(shè)和管理模式，推進(jìn)城鎮(zhèn)低碳化建設(shè)，控制居民生活領(lǐng)域碳排放水平，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展低碳社區(qū)試點(diǎn)工作的通知》和國家其他有關(guān)要求，我們起草了《低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。
有關(guān)單位和社會各界人士可以在2014年12月15日前，登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc,gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進(jìn)入“《低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南》征求意見稿公開征求意見”欄目，對《低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南》征求意見稿提出意見建議。
感謝您的參與和支持！ 郵箱：yaowei@ndrc.gov.cn傳真：68505823
