一、規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）為載體，以龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，完善服務(wù)體系，改善發(fā)展環(huán)境，突出區(qū)域特色，加速產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、環(huán)境友好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展原則。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地方特色，以中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為依托，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局，土地集約、生態(tài)環(huán)保的要求，提升產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2、推進(jìn)新型工業(yè)化原則。走新型工業(yè)化的道路，按照加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要求，培育發(fā)展技術(shù)水平高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。拓展集群在產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、物流服務(wù)等方面的功能。
3、專業(yè)化分工協(xié)作原則。引導(dǎo)集約發(fā)展,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,以特色產(chǎn)品和龍頭企業(yè)為核心,支持產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、加工能力強(qiáng)的配套企業(yè),形成專業(yè)化分工明晰、上下游產(chǎn)品配套的生產(chǎn)體系。
4、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)原則。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，突破行政區(qū)劃的限制，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)地區(qū)之間的合作，共同培育規(guī)模實(shí)力較強(qiáng)的跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。
二、規(guī)劃編制的基本程序
（一）規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)
1、規(guī)劃編制組織單位：規(guī)劃區(qū)域所在地人民政府。
2、規(guī)劃編制實(shí)施單位：規(guī)劃區(qū)域所在地工業(yè)和信息化主管部門。
3、規(guī)劃編制課題組：有相關(guān)同類規(guī)劃編制工作經(jīng)歷并受規(guī)劃編制組織單位委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)。
4、規(guī)劃評(píng)審組：受規(guī)劃編制組織單位委托，由相關(guān)行業(yè)的專家組成。
（二）規(guī)劃工作程序
1、規(guī)劃由產(chǎn)業(yè)集群所在地工業(yè)和信息化主管部門提出規(guī)劃編制建議方案報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)并由工業(yè)和信息化主管部門實(shí)施編制工作。
2、工業(yè)和信息化主管部門按照產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的基本原則，制定規(guī)劃編制工作的總體方案。
3、工業(yè)和信息化主管部門組織具有相應(yīng)能力的單位組織規(guī)劃編制課題組，按照規(guī)劃總體方案要求開展規(guī)劃編制工作。
4、產(chǎn)業(yè)集群所在地人民政府主持召開規(guī)劃評(píng)審會(huì)，組織專家評(píng)審組對(duì)完成的規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審組在評(píng)議基礎(chǔ)上出具規(guī)劃評(píng)審意見。
5、規(guī)劃編制課題組根據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改定稿。
6、工業(yè)和信息化主管部門將規(guī)劃報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰哉桨l(fā)布實(shí)施。
三、規(guī)劃編制的要求
1、高度重視產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃工作。列入省重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群，要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，編制好集群發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)扶持企業(yè)走集聚發(fā)展的道路。
2、規(guī)劃要在分析集群現(xiàn)狀、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，定位集群今后的發(fā)展方向、重點(diǎn)。
3、規(guī)劃要突出聯(lián)合、協(xié)作的思路。在集群品牌建設(shè)、現(xiàn)有園區(qū)整合和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作上有明確的要求。
4、規(guī)劃要體現(xiàn)集群配套服務(wù)的功能。努力引導(dǎo)在信息發(fā)布、產(chǎn)品銷售、物流服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面規(guī)劃建設(shè)集群對(duì)外的公共服務(wù)平臺(tái)。
四、規(guī)劃文本基本內(nèi)容
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃文本應(yīng)包含以下基本內(nèi)容，具體規(guī)劃編制過程中各產(chǎn)業(yè)集群可以根據(jù)實(shí)際情況，有所側(cè)重、增減和調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。
（一）概述
1、引言
2、規(guī)劃依據(jù)
3、規(guī)劃范圍
4、規(guī)劃期限
（二）發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)
1、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)
2、現(xiàn)狀與特點(diǎn)
3、優(yōu)勢(shì)與不足
（三）發(fā)展思路與目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想
2、規(guī)劃原則
3、總體目標(biāo)
4、戰(zhàn)略定位
5、發(fā)展重點(diǎn)
（四）政策措施
1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
2、公共服務(wù)平臺(tái)
3、龍頭企業(yè)培育
4、區(qū)域品牌創(chuàng)建
5、專業(yè)市場(chǎng)培育
6、專業(yè)分工協(xié)作
7、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)
