──訪國家發(fā)展改革委能源研究所研究員 高虎
中國電力報 中電新聞網(wǎng) 記者 伍夢堯
中國電力報：近年來，受霧霾問題的影響，我國北方地區(qū)供暖情況也漸受關(guān)注，請簡單介紹我國北方供暖的基本情況。
高虎：目前，我國北方地區(qū)的冬季取暖以燃煤為主，其主要類型又可分為熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤小鍋爐。尤其是燃煤小鍋爐，因其價格相對低廉、經(jīng)濟性較好，在我國農(nóng)村及城鎮(zhèn)地區(qū)保有較大市場存量。然而，小鍋爐使用的散燒煤在燃燒時會釋放出電廠燃煤10倍以上的污染物，對我國環(huán)境問題造成了巨大影響。
為緩解大氣污染，我國對推進北方地區(qū)冬季清潔取暖給予了高度重視。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上明確提出：“按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，加快提高清潔供暖比重。”
我國北方地區(qū)可再生能源資源較為豐富，太陽能、地?zé)?/a>能、風(fēng)能等資源潛力巨大，為推動清潔能源發(fā)展提供了充足的資源條件。目前，河北雄縣已經(jīng)建立了較為完善的地?zé)?/a>能供熱體系，通過綜合利用當?shù)氐?a href=/topic/3778.html target=_blank>地?zé)?/a>能資源，城區(qū)已基本實現(xiàn)了地?zé)?/a>能集中供熱全覆蓋。太陽能供熱類型更加多樣化，主要用于居民洗浴的太陽能熱水技術(shù)相對成熟，市場潛力巨大，工業(yè)用中高溫?zé)崂瞄_始起步、節(jié)能減排前景看好。生物質(zhì)成型燃料廣泛應(yīng)用于工業(yè)鍋爐，減少化石能源消費的同時緩解百姓焚燒秸稈對空氣質(zhì)量造成的影響，明顯減輕大氣污染困擾，也為農(nóng)戶增加了一筆額外的收入。熱泵、電熱膜等高效供熱方式在北方一些城市應(yīng)用也較為廣泛。在風(fēng)能資源富集的北方地區(qū)，國家也推進了一些棄風(fēng)電力蓄能供暖示范項目。
中國電力報：可再生能源發(fā)電具有季節(jié)性、波動性特點，而供暖設(shè)施則需要持續(xù)加熱才能保證正常供熱，如何化解兩方之間的矛盾？
高虎：在可再生能源資源富集地區(qū)，國家鼓勵利用低谷富余電力，開展清潔電力供暖，目前已在吉林、內(nèi)蒙古等地開展過一些示范，這些示范項目都建設(shè)了儲熱設(shè)施，確保供熱的可靠性。
一般來說，清潔供暖系統(tǒng)的電加熱設(shè)施會在晚間用電低谷時期啟用電力加熱，并借助承壓水、固體蓄熱介質(zhì)等儲存熱能；白天用電高峰時期，供暖系統(tǒng)則會直接選用儲熱介質(zhì)釋放熱能，滿足供暖服務(wù)需要。與電儲能技術(shù)相比，儲熱技術(shù)非常簡單，已經(jīng)非常成熟，應(yīng)用也很廣泛。利用富余清潔電力供暖方式增加了夜間低谷時期電力負荷，促進了清潔電力消納。通過設(shè)計合適的高峰低谷電價，項目也具有一定的經(jīng)濟性，蓄熱技術(shù)也大大提高了清潔能源供暖的可靠性。由于具有蓄熱設(shè)施，這些項目可以選擇替代既有燃煤小鍋爐，不需要新建供熱管網(wǎng)，也可以在新建成小區(qū)建設(shè)電蓄熱設(shè)施和供熱管網(wǎng)，從而充分利用北方地區(qū)富余的清潔電力，替代燃煤消費。
中國電力報：在我國利用棄風(fēng)電量開展清潔供暖的背景是怎樣的？
高虎：“三北”地區(qū)是我國風(fēng)能資源最豐富的區(qū)域，這些地區(qū)存在著剛性供暖需求，基本是靠燃煤方式滿足。為提高利用效率，這些地區(qū)的火電70%以上都是熱電聯(lián)產(chǎn)機組。為保證供熱需要，熱電聯(lián)產(chǎn)機組在冬季負荷低谷期按照“以熱定電”方式運行，由于熱力負荷大而電力負荷低，導(dǎo)致大量電力富余。這個時段通常又是風(fēng)電大發(fā)時段，因而出現(xiàn)大量的“棄風(fēng)”現(xiàn)象。特別是甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、吉林、寧夏等地，存在著較為嚴重的棄風(fēng)情況。一方面白白浪費清潔能源，一方面燃燒煤炭供暖，這是值得反思的。應(yīng)在模式上進行創(chuàng)新，研究如何有效利用風(fēng)能資源，減少化石能源消耗。
中國電力報：這些清潔電力蓄能示范項目的實施效果如何？
高虎：從這些示范項目的運行情況看，無論是承壓式的水蓄熱，還是固體蓄熱技術(shù)，技術(shù)已經(jīng)沒有問題，都相對比較成熟，可以充分滿足居民供暖需要。但關(guān)鍵還是在經(jīng)濟效益上，由于前期投入較高，電價、熱價都不靈活，熱力設(shè)施經(jīng)營企業(yè)的投資回報效益不是很好。
中國電力報：推動我國北方地區(qū)清潔電力蓄能供暖發(fā)展，下一階段的工作重點應(yīng)在何處？
高虎：清潔供暖是一項民生工程，為達到國家能源局提出的“5年內(nèi)在有條件地區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖方式替代散燒煤”目標，需要政府、企業(yè)等多方的共同努力。對清潔電力供暖，也需要有較好的制度設(shè)計。當前我國在推進實施電力體制改革，也為進一步有效開展清潔電力供暖提供了條件。
要建立適宜的電價引導(dǎo)機制，應(yīng)進一步完善峰谷分時電價，如果能夠進一步降低低谷用電價格，就可顯著改善項目的經(jīng)濟性。或夜間低谷時段的過網(wǎng)費如能進行靈活調(diào)整，鼓勵風(fēng)電企業(yè)與熱力生產(chǎn)企業(yè)直接交易，也能大大降低用電價格，提高項目收益。還應(yīng)研究電力優(yōu)化調(diào)度，確保協(xié)議風(fēng)電場出力。
從市場層面來看，不同供暖類型的發(fā)展差異也是市場選擇的結(jié)果。目前，清潔能源供暖還處于起步階段，與燃煤供熱相比，經(jīng)濟性仍相對較差；另外，熱價也沒有完全市場化，影響了許多清潔能源供暖的進一步推廣。短期內(nèi)，建議相關(guān)部門為行業(yè)發(fā)展提供更多保障，從投資補貼、稅收優(yōu)惠等多方面給予供暖企業(yè)便利。只有多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同讓利，降低供熱成本，才能有效提升項目經(jīng)濟性，有力推動行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與行業(yè)共贏。
