工業(yè)園區(qū)是我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)活動的主要空間載體，承載了數(shù)量眾多且多元異質(zhì)化的企業(yè)，也建設(shè)有俗稱“n通一平”的給排水、供電、供熱和廢物循環(huán)等基礎(chǔ)設(shè)施。這些企業(yè)相互之間以及企業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施之間存在復(fù)雜的物質(zhì)能量關(guān)聯(lián)和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，形成一條或數(shù)條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，從而成為園區(qū)循環(huán)化改造和高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)力量。
我國工業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多，規(guī)模不一，發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異明顯，但所有園區(qū)循環(huán)化改造都會面臨循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈和穩(wěn)鏈任務(wù)。如何對園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行診斷，準(zhǔn)確掌握園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)與功能狀況，是完成上述“四鏈”任務(wù)的關(guān)鍵。大量循環(huán)化改造實踐中暴露出循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷水平參差不齊和嚴(yán)重缺乏系統(tǒng)方法指導(dǎo)等問題，包括：1）在分析過程中偏重園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的整體功能，對循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的具體結(jié)構(gòu)特征認(rèn)識不足；2）診斷結(jié)論偏重對循環(huán)化改造總體效益和存在困難等方面的定性判斷，對循環(huán)化改造的具體措施與改進(jìn)方向支撐不足；3）在實際管理過程中，由于診斷環(huán)節(jié)缺少相應(yīng)的規(guī)范，園區(qū)循環(huán)化改造主要依賴相對單一的評價指標(biāo)進(jìn)行評審考核，難以引導(dǎo)園區(qū)根據(jù)實際情況制訂并落實相應(yīng)的改造方案。許多園區(qū)只是簡單復(fù)制和照搬其他園區(qū)的已有產(chǎn)業(yè)鏈和改造經(jīng)驗，不能因地制宜地的診斷出現(xiàn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的癥結(jié)及背后存在的問題，導(dǎo)致園區(qū)循環(huán)化改造難以達(dá)到預(yù)期的效果。
本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布旨在建立工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，給出工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷的原則、流程、內(nèi)容與方法，引導(dǎo)園區(qū)科學(xué)有序開展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷，進(jìn)而推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作。其發(fā)布與實施對于支撐《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律和有關(guān)部門相關(guān)政策措施的有效實施，將產(chǎn)生積極的作用。
國家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷導(dǎo)則》界定的術(shù)語：
循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。不同生產(chǎn)過程、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)原理和技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)條件而形成的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以物質(zhì)代謝為紐帶，具有縱向閉合和橫向耦合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)特征，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷。根據(jù)生態(tài)工業(yè)發(fā)展要求，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度對產(chǎn)業(yè)鏈的配置結(jié)構(gòu)與過程、功能與績效作出判斷，查找產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所存在的問題，分析問題形成的原因，為產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提供系統(tǒng)分析基礎(chǔ)。
該標(biāo)準(zhǔn)所建立的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷流程：
循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷包括四個步驟：診斷目的與范圍界定，清單建立，結(jié)構(gòu)診斷與功能診斷，診斷結(jié)論與建議。具體步驟見圖1。
圖1：工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷流程
診斷目的與范圍界定：主要明確開展園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷的目的、范圍和目標(biāo)。診斷目的是從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度對產(chǎn)業(yè)鏈的配置結(jié)構(gòu)與過程、功能與績效作出判斷，查找產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所存在的問題，分析問題形成的原因，給出對象園區(qū)所希望達(dá)到的工作目標(biāo)和績效目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提供系統(tǒng)分析基礎(chǔ)。范圍界定需要確定診斷的時間起點與終點、對象園區(qū)的系統(tǒng)邊界與基本構(gòu)成。診斷范圍與目標(biāo)的確定需要在診斷過程中進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善。
清單建立：建立園區(qū)、企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)清單。園區(qū)數(shù)據(jù)包括：園區(qū)整體環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會信息；企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施分布；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征等。企業(yè)數(shù)據(jù)包括：經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；產(chǎn)品信息；工藝流程；原輔材料；廢物產(chǎn)生、排放與交換信息等。基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)包括：類型、規(guī)模、工藝、運(yùn)營情況等。
結(jié)構(gòu)診斷：根據(jù)上述數(shù)據(jù)清單，建立合適的評估模型，對工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵組成單元、循環(huán)共生路徑、物質(zhì)能量流動狀況和園區(qū)整體結(jié)構(gòu)特征等信息進(jìn)行評價的過程。
功能診斷：根據(jù)上述數(shù)據(jù)清單，建立合適的評估模型，對工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)績效、環(huán)境績效、社會績效、系統(tǒng)穩(wěn)定性等功能屬性進(jìn)行綜合評價的過程。
診斷結(jié)論與建議：基于結(jié)構(gòu)診斷和功能診斷的結(jié)果，識別出當(dāng)前循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈存在的重大問題，給出循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷的結(jié)論和建議。同時，需要對循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷的過程和結(jié)果進(jìn)行評估，包括診斷的完整性、敏感性和一致性等，進(jìn)一步反饋并完善之前的診斷分析。
該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的結(jié)構(gòu)診斷和功能診斷的內(nèi)容及方法：
結(jié)構(gòu)診斷的主要內(nèi)容：包括關(guān)鍵組成單元診斷、循環(huán)共生路徑診斷、物質(zhì)能量流動結(jié)構(gòu)診斷、園區(qū)整體結(jié)構(gòu)特征診斷。
結(jié)構(gòu)診斷方法：需要首先識別結(jié)構(gòu)特征，隨后對特征進(jìn)行評估。結(jié)構(gòu)特征的識別可以根據(jù)需要，采用適當(dāng)?shù)亩ㄐ曰蚨糠椒ā．?dāng)園區(qū)規(guī)模較小、資料不完備時，可以通過專家訪談等定性分析方式，識別園區(qū)內(nèi)的關(guān)鍵組成單元、共生路徑、物質(zhì)能量流動狀況，判斷園區(qū)整體結(jié)構(gòu)特征。當(dāng)園區(qū)規(guī)模較大、資料收集完善時，推薦采用網(wǎng)絡(luò)分析方法，定量計算節(jié)點中心性、共生路徑、所屬層級等個體特征，以及網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、路徑長度、關(guān)聯(lián)度等整體特征。結(jié)構(gòu)特征的評估可以采用經(jīng)驗比對法或超級結(jié)構(gòu)法。結(jié)構(gòu)診斷可以借助于第三方專業(yè)診斷系統(tǒng)來完成。
功能診斷的主要內(nèi)容：包括經(jīng)濟(jì)績效診斷、環(huán)境績效診斷、社會績效診斷和系統(tǒng)穩(wěn)定性診斷。
功能診斷的方法：經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會績效診斷可以采用指標(biāo)對標(biāo)或案例對標(biāo)。指標(biāo)對標(biāo)是找到相應(yīng)的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)評價指標(biāo)、園區(qū)循環(huán)化改造指標(biāo)、綠色園區(qū)評價指標(biāo)或國際評價指標(biāo)進(jìn)行對比，找到績效差距；案例對標(biāo)是選擇國內(nèi)外類似區(qū)域的先進(jìn)案例，找到績效差距。系統(tǒng)穩(wěn)定性診斷可以根據(jù)信息完善程度，采用定性或定量方法進(jìn)行評估。功能診斷可以借助于第三方專業(yè)診斷系統(tǒng)來完成。
文章作者
石磊 | 清華大學(xué) 國家環(huán)境保護(hù)生態(tài)工業(yè)重點實驗室
朱藝 高東峰 | 中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源環(huán)境研究分院
