黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，要求立足各地特色資源，推動鄉村產業發展壯大，優化產業布局，完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。我國農產品資源豐富，其中絕大多數為可食用農產品，是良好的食品生產原料。因此，推動食品生產企業開展農產品深加工是拓展提升農業產業鏈價值鏈、促進農民增收致富、構建雙循環新發展格局、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要抓手。但總體來說，當前我國農產品深加工發展水平不高，某些方面還存在一定短板，如：農產品原料以鮮食品種為主，專門用于加工的品種較少；原料來源分散，種植、養殖規模化程度不高，品質和一致性有待提升；沒有與產業鏈上游形成緊密的利益聯結機制，農民難以分享加工增值收益；初加工占比偏高，加工利用模式存在同質化，未能最大限度挖掘農產品原料價值等。在前期調研中，各地農產品種植、養殖戶和廣大食品生產企業普遍呼吁加大對農產品深加工典型模式的總結和推廣工作力度，充分發揮示范帶動作用，提升我國農產品加工發展質量。
本《辦法》擬深入挖掘一批各地區、各食品企業拓展農產品原料來源、建立優質原料基地、與農業生產主體形成緊密利益聯結、創新加工工藝和技術路線、研發生產新穎食品產品并取得良好市場反饋的先進經驗和典型做法，爭取在食用農產品原料品種、食品工業主要行業類別、各省級行政區域3個維度實現全覆蓋，并通過編撰典型模式案例集、指導各地主管部門及各行業協會組織經驗交流活動等方式，加大典型模式在自然條件類似的農產品生產區域、同類型食品生產企業中的復制推廣力度，為促進鄉村振興、實現農民就業增收和農村一二三產融合發展作出積極貢獻。
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2021年1月20日
