隨著氣溫下降，取暖季來臨，北方大氣污染治理又將面臨考驗。清潔取暖是治霾的重要途徑之一。根據國家對北方地區清潔能源取暖工作的部署，到2021年 “2+26” 城市以及其他地區的農村地區清潔取暖率要分別達到60%與40%以上的目標，而在基準年2016年這一比例尚不足20%。一方面是艱巨的清潔取暖改造任務量，另一方面卻是近年來 “氣荒” “復燃” 等問題頻現而引發輿論爭議。打贏這場清潔取暖攻堅戰，面臨重重挑戰。
“調研發現，清潔取暖工作存在三大‘痛點’，” 亞洲清潔空氣中心中國區總監付璐說，“首先是散煤取暖依舊造成大量室內外空氣污染，其次是使用成本高為散煤“復燃”埋下隱患，最后是清潔取暖改造的政府管理體系和市場運營機制存在雙重困境，亟需轉型。”
報告指出，散煤取暖造成嚴重室內空氣污染，農戶室內日平均PM2.5濃度為255μg/m3，是世界衛生組織（WHO）提出的日均濃度指導值25μg/m3的10倍以上，即使對比我國PM2.5的日均標準，也達到3倍以上。而37%的農戶家庭一氧化碳室內日均濃度超過了WHO提出的日均濃度指導值7mg/m3。這兩項污染物給人體健康帶來巨大風險。
“實現清潔取暖不僅是解決大氣污染的重要途經，也對我國能源結構調整意義重大”，清華大學環境學院院長、中國工程院院士、亞洲清潔空氣中心中國顧問委員會主席賀克斌教授說：“扎實的一線調研和分析能為制定清晰的治理路線圖提供可靠依據。”
報告認為，清潔取暖的技術路徑選取需結合實際、循序漸進。長期來看，逐步用電能、天然氣、太陽能和生物質等清潔能源替代散煤取暖是清潔取暖的終極目標。短期來說，在具備條件的地區有序推進基礎建設，結合各地資源稟賦和基礎設施情況，分階段在有相應基礎設施條件的地區實現清潔能源替代。
報告還發現，經濟成本是目前農村用戶清潔取暖的首要關注因素。在受訪農戶中，在無補貼情況下愿意改用清潔能源的比例僅為4.81%。而在財政補貼在“退坡”和停補后，可能會增加后期散煤“復燃”的隱患。
“要實現可持續的清潔取暖，需要“用戶用得起、政府補得起” ”，北京化工大學劉廣青教授說，“農村清潔取暖改造應審慎基于農戶的經濟承受能力，綜合考慮地方財政和資源稟賦等因素，遵循用戶可承受、政府可支撐、運行可持續的原則。”
報告還建議，讓縣級政府掌握更多話語權，以最了解本地情況且參與政策落地實施的縣級政府為主體，制定農村地區清潔取暖實施方案。而對于清潔取暖市場，政府應制定科學的招標采購、補貼與評估機制，保障企業服務質量及用戶利益。
