2月27日，以“合力取勢(shì)，智創(chuàng)未來”為主題的2017太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展峰會(huì)暨IMSIA國(guó)際金屬太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2016年會(huì)在京成功召開。此次會(huì)議由國(guó)際銅業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)際金屬太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主辦，北京四季沐歌太陽(yáng)能技術(shù)集團(tuán)有限公司、山東力諾瑞特新能源有限公司、江蘇邁能高科技有限公司等單位大力支持。國(guó)家部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，銀行證券等金融機(jī)構(gòu)大咖、行業(yè)專家以及企業(yè)代表、新聞媒體記者近200人就太陽(yáng)能等新能源行業(yè)的政策與金融、技術(shù)和市場(chǎng)等主題進(jìn)行了交流與探討。
工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心綜合處處長(zhǎng)童有好：中小企業(yè)扶持政策解讀
以下是童有好在2017太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展峰會(huì)暨國(guó)際金屬太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2016年會(huì)的演講。
企業(yè)利用國(guó)家的政策無(wú)非兩個(gè)方面，或者是互相引導(dǎo)企業(yè)也是兩個(gè)方面，一個(gè)是資金支持，第二個(gè)是企業(yè)相關(guān)研究和榮譽(yù)、資質(zhì)等。
一 、具體企業(yè)資金政策
具體的資金政策，自1997年開始在科技部執(zhí)行了新的科技計(jì)劃，把原來的科技、資金、政策等等整合為五大類，國(guó)家自然科學(xué)基金，這個(gè)重點(diǎn)資助基礎(chǔ)也和科學(xué)前沿探索等交叉學(xué)科，支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)有新的定義。
第二塊就是國(guó)家科技重大專項(xiàng)，這個(gè)目標(biāo)主要聚焦國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在設(shè)定的時(shí)間之內(nèi)來進(jìn)行集成式的新的公關(guān)。主要是集中力量辦大事，在新能源領(lǐng)域也是我們當(dāng)前重大的需要攻關(guān)的項(xiàng)目。
第三塊國(guó)家重點(diǎn)研究計(jì)劃，分為兩個(gè)方向。第一個(gè)是農(nóng)業(yè)，也包括太陽(yáng)能、生態(tài)環(huán)境等等，健康等需要長(zhǎng)期研究的重大社會(huì)公益性研究。第二事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，整體自主創(chuàng)新和國(guó)家安全戰(zhàn)略性基礎(chǔ)與前瞻性重大科技問題。
現(xiàn)在國(guó)家研發(fā)計(jì)劃跟過去實(shí)施也不一樣了，過去可能只是一個(gè)方面，或者是分階段的，現(xiàn)在根據(jù)重大任務(wù)需求，由若干個(gè)目標(biāo)明確、邊界清晰的重點(diǎn)專項(xiàng)組成，它是一體化的實(shí)施，比如從基礎(chǔ)前沿到重大關(guān)鍵技術(shù)的突破、再到應(yīng)用示范進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)一體化的組織實(shí)施。所以這樣的話就能夠保證落地，造福社會(huì)。
過去的計(jì)劃包括科技部的973、863國(guó)家科技計(jì)劃、科技交流等等，也包括發(fā)改委和工信部共同主辦的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基金、農(nóng)業(yè)部、水利部等等一些公益性的行業(yè)科研，整合成新的計(jì)劃。
第四大類就是技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)基金。主要在于發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資源進(jìn)入核心領(lǐng)域，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和資本化以及產(chǎn)業(yè)化。
過去跟技術(shù)相關(guān)的政策體系，包括科技部的政策引導(dǎo)性基金，也包括科技成果轉(zhuǎn)化基金。包括科技扶貧強(qiáng)縣專項(xiàng)，科技惠民計(jì)劃等等，還有發(fā)改委、財(cái)政部的新型產(chǎn)能創(chuàng)投基金，也包括過去科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部等科技創(chuàng)新專項(xiàng)，這就是科技創(chuàng)新的部分專門拿出來形成新的科技計(jì)劃體系。
人才和基地專項(xiàng)基金，主要目的就是支持科技創(chuàng)新基地的建設(shè)和能力的提升，促進(jìn)科技資源的開放共享，支持創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的科研工作，來提升我們國(guó)家科技創(chuàng)新的保障力。
過去，我們主要的相關(guān)政策，包括科技部的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、科技技術(shù)平臺(tái)和創(chuàng)新計(jì)劃等等，也包括發(fā)改委的國(guó)家工程人力中心的建設(shè)專項(xiàng)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新建設(shè)專項(xiàng)以及國(guó)家認(rèn)證企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)專項(xiàng)等等。還有一些部門的科技人才計(jì)劃，組成新的基地和人才專項(xiàng)，下面就是若干個(gè)專項(xiàng)。
主要支持專項(xiàng)
2017年正式按照改革之后五個(gè)大類來進(jìn)行運(yùn)作，不再保留原來之前的。所以我們過去的一些產(chǎn)品都要改革了，從科技發(fā)展來看，“十三五”期間發(fā)生的重點(diǎn)。
第一大類是農(nóng)業(yè)。我們是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路，比如像糧食的生產(chǎn)增效，農(nóng)業(yè)面臨的污染防控，農(nóng)田重金屬的污染修復(fù)等等。
第二大類是支撐引領(lǐng)環(huán)保和新能源發(fā)展。太陽(yáng)能是非常好的一個(gè)方向，包括煤炭的清潔高效燃燒轉(zhuǎn)化、排放，有可再生能源如新能源，核能等等。
第三大類是產(chǎn)業(yè)是我們的主體。轉(zhuǎn)型升級(jí)的一些產(chǎn)品，包括智能制造，基礎(chǔ)材料新材料、精密基礎(chǔ)件和通用件、極端制造工藝、重大成套裝備，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能安全等等這些。
第四大類就是引領(lǐng)資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，包括水安全、生態(tài)修復(fù)、有毒有害化學(xué)品的治理等等。
第五大類，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，所以包括重大疾病的防控，藥物的早期研發(fā)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)藥材料、移動(dòng)醫(yī)療以及食品安全等等，都是共性的基礎(chǔ)。
第六大類，我們要推行城鎮(zhèn)化的發(fā)展，所以智慧城市、綠色健康和工業(yè)化，還有綜合運(yùn)輸和智能交通、軌道交通以及風(fēng)能安全等等方面的。
第七大類，面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的技術(shù)研究，包括納米、干細(xì)胞、蛋白質(zhì)、量子控制等等這些。
第八大類，我們重大的國(guó)際科技合作，比如像基因組的測(cè)序等等。
國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目重點(diǎn)支持高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，重大技術(shù)裝備研究和重大技術(shù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開發(fā)，比如創(chuàng)新能力建設(shè)上我們反映技術(shù)升級(jí)和技術(shù)調(diào)整項(xiàng)目，這個(gè)就是一般的企業(yè)和資助資金不低于30%。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目
重點(diǎn)支持傳統(tǒng)行業(yè)，特別是鋼鐵、石化、紡織，與之金屬高密制造等等。一般的項(xiàng)目資金比較高，在5000萬(wàn)以上，總的支持一般不超過6%~8%，工信部有國(guó)家信息工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作。經(jīng)過申請(qǐng)可以由工信部進(jìn)行批復(fù)，并授予這樣的稱號(hào)。在GPU的企業(yè)將來可以優(yōu)先獲得一些資金支持等等這些支持。
節(jié)能減排，包括產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，這個(gè)主要是鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)，那就授予這樣的稱號(hào)，并且使用這個(gè)LOGO。在政府采購(gòu)，企業(yè)大中采取和市場(chǎng)消費(fèi)當(dāng)中有相應(yīng)的扶持，其中機(jī)電產(chǎn)品耗能比較大，工信部和國(guó)標(biāo)行考慮的工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展的項(xiàng)目，我想在座的企業(yè)可能就是關(guān)注對(duì)象，由工信部來組織推薦。重點(diǎn)支持五個(gè)大的領(lǐng)域。
四個(gè)方向。包括工業(yè)、節(jié)能、節(jié)水等方向，包括技術(shù)的改造工程，由于它有高效清潔應(yīng)用功能和節(jié)水功能。
第二大的方向就是數(shù)字有效提升，包括工業(yè)企業(yè)的能源環(huán)境能源建設(shè)和綠色數(shù)據(jù)中心的建設(shè)問題。
第三大的方向就是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，包括工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程，和生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。
第四大類就是資源的綜合利用。
第五大類就是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然也包括我們的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，就是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的用處。
最后一個(gè)大的資金，叫工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金，重點(diǎn)支持工業(yè)發(fā)展方式，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等等。支持的額度原則上不超過上報(bào)總數(shù)的20%，單項(xiàng)目不超過5000萬(wàn)，也就是你要拿到5000萬(wàn)，最少是2.5個(gè)億。
我想在我們太陽(yáng)能里面，關(guān)鍵是技術(shù)的材料，核心的技術(shù)，零部件和元器件、新能源制作工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。一般招投標(biāo)的方式進(jìn)行，幾千萬(wàn)元，在中國(guó)財(cái)政與招標(biāo)網(wǎng)等方式發(fā)布信息。
第二大的方面就是要跟企業(yè)相關(guān)的一些研究中心，科技部在01年?duì)款^組織實(shí)施國(guó)家工程技術(shù)研究中心，要成為國(guó)家工程技術(shù)研究中心，必須已經(jīng)組建省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)域一年以上才行，而且在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有雄厚的研發(fā)實(shí)力。
我們企業(yè)認(rèn)為具備了國(guó)家工程技術(shù)研究中心，那你就可以向相關(guān)部門進(jìn)行申請(qǐng)，填一些相關(guān)部門建議書，推薦立項(xiàng)之后下達(dá)計(jì)劃書。國(guó)家發(fā)改委在07年頒布，要成為國(guó)家工程研究中心，必須有一批在工程化開發(fā)，具有自主主導(dǎo)產(chǎn)權(quán)和良好市場(chǎng)前景，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的重大成果，具有國(guó)內(nèi)一流水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成及相應(yīng)的人才隊(duì)伍。
這個(gè)就是比較開放式，鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)等等投資建設(shè)。
在建設(shè)過程當(dāng)中還有一些資金支持。
二 企業(yè)相關(guān)研究中心和榮譽(yù)介紹
企業(yè)技術(shù)中心，這是在2007年的時(shí)候會(huì)同四個(gè)部委組織實(shí)施。企業(yè)技術(shù)中心要求有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各主要行業(yè)中，具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
要認(rèn)定為國(guó)家技術(shù)企業(yè)中心，首先要成為省、市一級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心兩年以上。企業(yè)的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出不低于1500萬(wàn)，專職研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不低于150人，技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于2000萬(wàn)。
三者的名稱差別不大，容易混淆，尤其是國(guó)家工程技術(shù)研究中心和國(guó)家工程研究中心的細(xì)微差別。科技部（原國(guó)家科委）創(chuàng)立了國(guó)家工程技術(shù)研究中心認(rèn)定后，發(fā)改委（原國(guó)家計(jì)委）創(chuàng)立了國(guó)家工程研究中心認(rèn)定，原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（簡(jiǎn)稱經(jīng)貿(mào)委）創(chuàng)立了國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。
地方的配套也不一樣，但是都有很大的相似性，實(shí)際上都是企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)，都有國(guó)家資金的補(bǔ)助和支持，都屬于科技平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。
國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的認(rèn)定。具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從業(yè)人員300人以上，年銷售收入3000萬(wàn)元以上，資產(chǎn)總額4000萬(wàn)元以上。
另外一點(diǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，有條件的企業(yè)可以嘗試建立院士工作站，聯(lián)合攻克一些重大技術(shù)等等。有條件的企業(yè)創(chuàng)新的意識(shí)比較強(qiáng)，可以建立科學(xué)成果評(píng)價(jià)，這個(gè)由專家來組成，對(duì)你的成果進(jìn)行鑒定，是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先還是國(guó)際領(lǐng)先，是國(guó)內(nèi)先進(jìn)國(guó)際先進(jìn)。
高企認(rèn)定，我想這個(gè)不僅是一個(gè)招牌，主要還有一些經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，減15%的所得稅交稅。
我們從事太陽(yáng)能的主要是節(jié)能減排，所以圍繞發(fā)改委國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)，我們可以關(guān)注一下。我們一些大型的太陽(yáng)能制造企業(yè)可以關(guān)注一下制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，我們還有很多的太陽(yáng)能聚集的一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在科技部有個(gè)眾創(chuàng)空間的備案。
我們一些在創(chuàng)新方面做的好的，還可以關(guān)注一下創(chuàng)客中國(guó)大賽。在科技部一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，到2017年是第六屆了，科技部還有創(chuàng)新人才的推進(jìn)計(jì)劃，包括中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，創(chuàng)新人才示范基地。我想我們一些太陽(yáng)能尤其在應(yīng)急產(chǎn)品指南，大家可以關(guān)注一下。
好的，謝謝大家！
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