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11月28日（記者江國成）聯(lián)合國氣候變化坎昆會議29日在墨西哥舉行。作為這次會議的積極參與者，中國今年為節(jié)能減排，甚至不惜放慢經(jīng)濟增速。

　　進入10月，廣西、河北等地的一些高耗能、高排放企業(yè)接到地方政府下達(dá)的停產(chǎn)通知。這是中國地方政府根據(jù)節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案，為完成上級政府分配的“十一五”（2006－2010年）節(jié)能減排指標(biāo)采取的重要措施之一。

　　國務(wù)院總理溫家寶9月13日在天津出席第四屆夏季達(dá)沃斯年會時說，為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，“我們已經(jīng)制定了在今年下半年減少高耗能企業(yè)的指標(biāo)，這其中包括淘汰小火電、小鋼鐵、小水泥等高耗能企業(yè)。我們不惜以降低GDP增速為代價來實現(xiàn)這一目標(biāo)。”

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年一季度我國經(jīng)濟增長同比11．9％，二季度增長10．3％，三季度增長9．6％。經(jīng)濟增速的逐級回落，既有基數(shù)的原因，也有政府為了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，控制高耗能高排放行業(yè)發(fā)展的因素。

　　2010年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)的收官之年。為此，我國各級政府加大工作力度。許多地區(qū)甚至采取停止向高耗能高排放企業(yè)供電，或安排類似企業(yè)停工檢修等應(yīng)急措施。我國十分重視節(jié)能減排。這是在經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇資源、能源和環(huán)境因素制約，人類生存和發(fā)展面臨全球氣候變化影響和威脅的情況下，為了中國的可持續(xù)發(fā)展和人類的長遠(yuǎn)利益作出的戰(zhàn)略性決策。

　　改革開放30多年來，中國經(jīng)濟以年均超過9％的速度增長，綜合國力和人民生活水平大幅度提高。但是，由于過度依靠能源資源的投入，能源資源使用效率偏低，不僅造成極大浪費，還帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，影響人們生活質(zhì)量的改善。

　　為此，國務(wù)院從2006年開始，正式啟動《節(jié)能減排綜合性工作方案》，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。到2010年，我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1．22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％。

　　為確保上述目標(biāo)的實現(xiàn)，國家采取了一系列前所未有的經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，包括將對完不成減排任務(wù)的地方政府領(lǐng)導(dǎo)人實行問責(zé)制。

　　近5年，中央投入節(jié)能環(huán)保工程的資金約2000多億元，帶動全國節(jié)能環(huán)保總投資約2萬億元。

　　2006－2009年，中國淘汰小火電機組6000萬千瓦，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能8712萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2．14億噸，相當(dāng)于形成了節(jié)約1．1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。今年，我國預(yù)計關(guān)停小火電機組1000萬千瓦、淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼產(chǎn)能600萬噸、水泥產(chǎn)能5000萬噸，將再形成1600萬噸標(biāo)煤的節(jié)能量。

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華說，“十一五”以來，我國節(jié)能減排取得重要進展。我國節(jié)能減排力度之大世界少有，成效居于各國前列。“十一五”節(jié)能減排任務(wù)完成后，中國節(jié)能總量將達(dá)到6億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放二氧化碳15億噸以上。

　　對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認(rèn)為，中國的努力將為全球應(yīng)對氣候變化做出重要貢獻，為今后節(jié)能減排積累經(jīng)驗，奠定基礎(chǔ)，有力地促進了中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，減緩了資源短缺和環(huán)境破壞的壓力。

　　此外，為發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，中國出臺了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，近日又發(fā)布了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，計劃用20年時間，使節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進水平。

　　解振華說，未來5年，中國將把大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度和主要污染物的排放總量作為重要的約束性指標(biāo)，不斷加強節(jié)能減排工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。