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政策邊際效應(yīng)遞減 太陽能節(jié)能新政遭遇尷尬
時間:2012-07-30 來源:imsia
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5月16日,國家決定安排財政補貼265億元促進節(jié)能家電產(chǎn)品的消費,在公布的節(jié)能家電產(chǎn)品的推廣名錄當中,太陽能熱水器也是赫然在列。

據(jù)了解,作為清潔能源太陽能熱水器,已經(jīng)被明確要求納入促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費的政策中,在265億元的節(jié)能家電補貼政策中,太陽能熱水器占15%以上,補貼數(shù)額達40億元。特別是在太陽能家電下鄉(xiāng)政策逐漸步入尾聲的情況下,新節(jié)能惠民補貼政策的出臺可謂是恰到好處。

“由于太陽能能效等級的差別,補助金額也有所不同,如果按每臺太陽能熱水器平均補貼400元計算,40億元可補貼1000萬臺太陽能。而1000萬臺太陽能的需求量將給行業(yè)的發(fā)展帶來很大的空間。”中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長霍志臣如是說到。

面對這一政策紅包的巨大誘惑,國內(nèi)的太陽能熱水器企業(yè)也都是頗感振奮,紛紛積極申報,另一方面,今年上半年以來,整個太陽能終端零售市場依舊面臨著出貨艱澀,增速下滑的慘淡現(xiàn)狀。不少中小企業(yè)的生存情況不容樂觀,洗牌之勢呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。不少企業(yè)也想抓住節(jié)能惠民補貼的“救命稻草”。據(jù)不完全統(tǒng)計,此次節(jié)能惠民新政有近300家的太陽能企業(yè)參與申報。

僅20家太陽能企業(yè)入圍略顯尷尬

6月15日,第一批入圍節(jié)能惠民工程的企業(yè)名單揭曉。讓人頗感意外的是,節(jié)能效益明顯的太陽能光熱行業(yè)僅有20家企業(yè)入圍。從企業(yè)分布情況來看,山東占據(jù)9家,江蘇6家,北京和云南分別有4家和1家入選。作為傳統(tǒng)太陽能光熱產(chǎn)業(yè)集群地的浙江和云南都沒有企業(yè)入選。

不得不說,這與不少太陽能企業(yè)的初衷大相徑庭。對此,就有好幾家太陽能企業(yè)代表抱怨整個申報過程略顯倉促,對于審核標準、備案資料的要求也是模糊不清,導(dǎo)致他們只能疲于應(yīng)付。然而更為直接的原因是此番節(jié)能補貼對家電企業(yè)設(shè)定了更加嚴格的審核機制和準入門檻。就太陽能熱水器而言,除了需要產(chǎn)品達標,達到年產(chǎn)量5萬臺等惠民工程推廣實施細則以外,企業(yè)需要墊付一年的補貼的費用,第二年才能拿到補貼,這對于大部分仍是中小企業(yè)為主的太陽能光熱行業(yè)來說,著實壓力不小。是否能達到補貼的要求,以及如何解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)都是申報的太陽能企業(yè)需要考慮的。

據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士分析,只有20家太陽能熱水器企業(yè)入圍第一批節(jié)能惠民工程名單,實際上多少還是跟整個太陽能熱水器行業(yè)尚無統(tǒng)一標準,行業(yè)發(fā)展不成熟有著很大的關(guān)系。

不過,據(jù)最新的消息顯示,第二批節(jié)能惠民工程也已經(jīng)開始進入申報流程。那些未能入圍首批節(jié)能惠民工程補貼的企業(yè)還有機會進行第二次申報。和第一次所不同的是,第二次申報將不再采取集中申報的方式,而是由企業(yè)自行進行申報。

政策邊際效應(yīng)顯著,太陽能零售持續(xù)低迷

受惠于家電下鄉(xiāng)政策的實施,太陽能熱水器行業(yè)在2009年迎來了一個發(fā)展的高峰期,行業(yè)增長率高達35%以上,遠高于之前十年間平均24%的年復(fù)合增長率。

然而好景不長的是,過多企業(yè)的涌入導(dǎo)致了惡性競爭,而整個行業(yè)尚無統(tǒng)一規(guī)范的發(fā)展現(xiàn)狀也讓整個太陽能熱水器市場的發(fā)展水平參差不齊,亂象叢生。伴隨著全球金融危機,原材料價格波動、勞動力成本不斷上升等不利因素,太陽能熱水器零售市場從2009年下半年開始出現(xiàn)出貨不暢,需求降低,增速放緩的困境。太陽能熱水器行業(yè)步入第一波震蕩洗牌時期,且有愈演愈烈之勢。

如今太陽能家電下鄉(xiāng)實施了4輪,已經(jīng)漸入尾聲。然而整個零售市場的行情卻依然是處于整體下滑的態(tài)勢。政策對于太陽能零售的拉動作用已經(jīng)越來越不明顯。

力諾瑞特副總經(jīng)理李云彬就明確表示,家電下鄉(xiāng)的實施帶動了太陽能熱水器市場高速增長,然而隨著太陽能在農(nóng)村市場的普及率進一步提高,保有量不斷增加,以農(nóng)村零售市場為主的光熱行業(yè)增長的內(nèi)生動力不足,家電下鄉(xiāng)又在一定程度上透支了農(nóng)村市場的消費能力。今年以來,隨著家電下鄉(xiāng)政策在部分地區(qū)的提前結(jié)束,不少經(jīng)銷商和消費者處于觀望態(tài)勢,這在一定程度上阻礙了零售市場的增長。

同濟陽光副總經(jīng)理高小英則認為家電下鄉(xiāng)政策的適時結(jié)束對于品牌企業(yè)來說是件好事。高小英告訴艾肯家電網(wǎng),經(jīng)過前幾輪家電下鄉(xiāng)的滲透之后,一方面部分地區(qū)的太陽能熱水器消費市場已經(jīng)趨向飽和,一些競爭力較差的品牌失去了生存的空間。另一方面,消費者逐漸形成了一定的品牌意識,不再倚賴于價格的便宜和政策的補貼,消費更加趨向理性。

而在終端市場,渠道代理商對于太陽能政策扶持也是反應(yīng)平淡。在河南,一位張姓代理商表示,家電下鄉(xiāng)政策提早結(jié)束對于我們經(jīng)銷商來說反而不是壞事。一來是整個補貼走流程的時間拖的比較長,補貼款項有時候不能按時發(fā)放,二來是家電下鄉(xiāng)結(jié)束后整個市場競爭環(huán)境比以前更加明朗化了,更加有利于市場占有率較高的品牌操作。

另一位江蘇南京的的四季沐歌代理商也坦言,消費者對于家電下鄉(xiāng)政策和一般的促銷活動已經(jīng)不再感冒了,更多注重的還是品牌知名度,產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)。

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