強制安裝是否合理
近日，浦江華僑城第五期花園洋房頂樓業主遇到了麻煩，盡管預售合同補充條款第13條規定，頂樓業主獨享屋頂露臺的使用權，但開發商卻未經告知就在露臺上安裝了整棟居民使用的太陽能熱水器，多名業主在“搜房網”論壇上發帖控訴自己“被福利”。
以“emma_zhao1212”為代表的業主質問開發商：為何賣房時瞞著我們？將來熱水器發生故障，上屋頂修理是否會影響業主隱私？
華僑城售樓處負責人說，他們是嚴格執行上海市的規定，沒有收取住戶任何費用，沒有事先告知并不是刻意隱瞞。同時，太陽能熱水系統的安裝配備和房屋設計審批同時進行，房屋有內置的維修通道，因此也不存在影響業主隱私的問題。另外，露臺有100多平方米，安裝熱水器只用了10平方米左右，并且是本來就難以利用的凸出位置。
那么上海為什么要出臺這一強制規定呢？市建交委主任黃融在接受媒體采訪時曾表示，盡管上海的太陽能集熱條件并不十分好，但太陽能熱水系統仍可承擔每戶家庭約60%的熱水需求，具有應用價值。從經濟效益方面看，在日照條件和本市相近的江蘇省，使用太陽能熱水系統的每戶家庭一般每年可節約600元左右的能源費用。
曾參與過《條例》起草的市建交委建設市場管理處工程師俞偉解釋說，條例經過長期論證，制定強制規范主要是考慮到本市6層以下的住房量不是很大，而且基本集中在太陽能資源比較充裕的郊區。
互踢皮球誰來管理
統一安裝太陽能熱水系統，在較早實施強制規定的省市還反映出其他問題。比如交房前額外收取業主一大筆安裝建設費；開發商為省錢安裝質量沒保障的熱水器等。由于缺乏規范管理，安裝后的太陽能熱水器無人管理也讓業主心煩。
合肥蜀山區樊洼路御琴灣2010年7月交房，開發商統一安裝了太陽能熱水系統。然而，李女士家的太陽能熱水器在入住時就無法正常使用，且小區內90%的住戶都有相似情況。李女士多次通過物業公司向開發商反映情況，但問題持續了兩年，都沒得到有效解決。
據業內人士透露，統一安裝的太陽能熱水系統缺乏專業管理是目前全國范圍內普遍存在的問題。互相推委、監管真空的情況在上海也應引起重視。記者以華僑城業主的身份致電開發商，詢問熱水器的維修問題，開發商表示后續的問題歸物業管理；而撥打物業服務熱線得到的回應是太陽能熱水器屬于家電范疇，維修要找生產廠家；閔行區住房保障和房屋管理局的工作人員更是以“屋頂屬于公共使用區域，開發商無權和業主私下簽訂使用權歸屬協議”為由，拒絕回應。
那么出了問題誰來管？記者先后致電上海市建筑業管理辦公室、上海城鄉建設與交通委員會、上海市住房保障和房屋管理局、上海市太陽能學會、上海建筑建材業市場管理總站，卻沒有找到一個能對居民住宅屋頂太陽能熱水器監管工作負責的單位。
挑戰重重如何應對
國務院新聞辦公室上月24日發表《中國的能源政策（2012）》白皮書，指出中國太陽能資源豐富，開發潛力巨大，具有廣闊的應用前景，要加大太陽能熱水器的普及力度。
截至去年底，我國擁有太陽能熱水器1.68億平方米，安裝量居世界第一位，但是人均擁有量卻遠低于很多西方國家。按照“十二五”規劃，2020年我國太陽能熱利用的安裝保有量將達到8億平方米。
太陽能的推廣肯定不是一紙強制規范就能完成的。國家發改委能源研究所高級工程師胡潤青認為，面對如此巨大的市場需求，太陽能熱水器入戶面臨著多方面的挑戰。首先，技術方面，我國太陽能熱水器的主流產品為整體直插式，有結構簡單、技術要求低、生產成本低的優點，但必須整機安放在屋頂，對建筑外觀有不良影響，洗浴的舒適性和衛生性也較差，比較適合中小城市和農村地區，但在上海這樣的大城市卻難以推廣。
資金方面，太陽能熱水器行業沒有列入國家的財政支持目錄。沒有穩定的資金來源，無法形成定期補貼的機制，也沒有針對太陽能熱水器行業的稅收優惠政策，只有當太陽能熱水器企業被當地政府認定為高新技術企業時，才能享受高新技術企業的優惠政策。所以，資金不足阻礙了很多項目的實施。
另外，市場化節能機制也沒能跟上。目前較有前景的是合同能源管理，從項目設計、融資到施工、運營維護等，由節能服務公司提供一條龍服務，這種方式用戶零投資、零風險、零浪費，但是在居民樓使用的條件尚不成熟。
【焦點鏈接】
嘉興市太陽能普及率全國第一
據統計，目前我國太陽能熱水器使用率超過10％，20％以上的新建建筑應用太陽能光熱系統。
云南省昆明市具有豐富的太陽能資源，年均日照2250小時左右，全年晴天天數在310天以上。目前，昆明太陽能光熱應用在全國省會城市中普及率最高。
在日照條件與上海相近的浙江省，12層以下新建建筑要求統一安裝太陽能熱水器，多個市的新建小區太陽能熱水器普及率達90%以上。嘉興市太陽能普及率居全國第一，人均使用太陽能熱水器的面積達0.4平方米，并且明確規定所有新設計的住宅工程要運用太陽能一體化技術。嘉興還計劃創造人均擁有1平方米太陽能熱水器的世界紀錄，目前這項紀錄的保持者是以色列，人均為0.58平方米。
【焦點關注】
高層樓房太陽能熱水器裝在南陽臺
記者從上海多個新開的樓盤了解到，2011年后報批的6層以下住宅均按照規定設計安裝了太陽能熱水系統。
位于松江的三湘四季花城三期紫薇苑和四期玉蘭苑，共1624戶，是全國首家在新建高層住宅項目中應用太陽能光熱技術的項目，實現了太陽能與建筑一體化。
項目采用分體式太陽能系統，太陽能集熱器和水箱分離，將集熱器放在陽臺南向，與陽臺隔板充分結合，將水箱、泵站、膨脹罐與空調外機結合考慮，置于原空調機位空余位置。不僅沒有影響建筑外觀，還利用太陽能構件為建筑增加美學趣味。實測分析結果顯示，該陽臺式太陽能熱水系統集熱效率為47％-65％，太陽能保證率為36％-100％，可有效解決熱水需求。采用陽臺式太陽能熱水系統的家庭，全年可節能0.29噸標準煤當量，可減排0.7噸二氧化碳，具有較好的社會環境效益。
