99国产精品人妻av,我在野外截取一段视频,天堂网2018,少妇人妻呻呤

在人類進入21世紀第二個10年之際，中國正在推進人類歷史上最大規模的城市化進程。城市是人類文明的結晶，但同樣也在考驗著人類的智慧。匯聚了全球一半以上人口的城市，同時也是世界最大的能源消耗體。世界70%的能源、75%的垃圾、80%的二氧化碳都在城市中產生。

　　如何建設生態城市，已成為人類與自然和諧發展的關鍵問題。由住房和城鄉建設部、國家發改委、天津市政府、中國國際經濟交流中心主辦，濱海新區政府承辦的首屆“中國（天津濱海）·國際生態城市論壇”將于9月28日舉行。此次論壇主要圍繞“生態城市與綠色復蘇”主題展開，深度探討城市的生態未來。

　　在此次論壇召開之前,記者就城市節能問題，專訪了住房和城鄉建設部副部長仇保興。

　　對于當前輿論十分關注的個別地方拉閘限電的做法，仇保興直截了當地表示了批評。他認為，這是某些地方政府臨時抱佛腳之舉，而沒有注重節能減排的長期制度建設。此外，拉閘限電的做法甚至難以達到減排的預期目的。因為，拉閘限電導致小型柴油發電機的熱銷，這里隱藏著實際耗能和氣體排放增加的危險。

　　關于耗能大戶的建筑能耗，仇保興認為，建筑節能是應對氣候變化最重要的領域之一，而且是剛性的排放領域，一旦現在所建建筑不節能，用戶今后是難以自行修正、改變的。

　　建筑能耗占比會逐步上升

　　記者：一直有說法稱，建筑能耗占我國全社會總能耗很大比重，目前這一比例大概是多少？與其他國家相比我國處于什么水平？

　　仇保興：從中國目前的情況看，建筑能耗占全社會總能耗的26%。世界平均水平是32%左右，發達國家占35%。為什么我國建筑能耗比國外低呢？因為我國現階段建筑的著重點還在于滿足居住空間需求，而不是全面滿足居住舒適性方面的需求。

　　可以預計，一旦人們對生活質量的需求提高，建筑能耗也會隨之上升。我國有許多大學辦公教學樓，原來是沒有空調的，現在新的校園辦公樓基本都裝上了空調，既有建筑如辦公樓、廠房改造等也屬于這類情況。

　　此外，未來農村也將是建筑能耗增長非常快的地區。現在發達國家的農業是以化學農業、能源農業為特征，導致一個農民產生的能耗比城市居民平均水平還要高三倍，這條路在我國是行不通的。我國農民目前的人均能耗是城市居民能耗的三分之一，農民家里還很少有空調，一旦農村走上發達國家化學農業、能源農業的路子，農民追求生活的舒適性，也會出現農村能耗高于城市的現象。

　　記者：是不是可以理解為，從趨勢上看，建筑能耗在總能耗中的占比會逐步上升？

　　仇保興：對。所占比重會不斷提升。

　　記者：對于多數民眾而言，建筑節能看似意義重大，但距離日常生活太遠。人們可能會問：這事真的那么重要嗎？要是讓你回答這個問題，你會怎么說？

　　仇保興：對普通百姓來講，建筑節能和日常生活的關系可以說遠——涉及碳排放與氣候變化，也可以說不遠——一些日常生活和行為習慣對節能有很大的影響。

　　有一個很有趣的現象，我國南方建筑的單位面積能耗比發達國家同緯度地區的建筑能耗低得多，只有后者的三分之一左右。原因在于，我國的居住建筑基本采用分體式空調，空調使用時間和覆蓋范圍可以靈活調節，而發達國家居住建筑多數是用集中式空調，從這個意義上說，分體式空調客觀上緩解了我國建筑能耗上升的勢頭。

　　我國北方地區實行冬季集中供暖，每個供暖季的單位面積平均耗煤量比北歐諸國要高30%，主要原因是我國北方大部分居住建筑沒有實行分戶計量，采暖費用不是按用熱多少來收取，而是按建筑面積計算，這種方式對民眾的行為節能沒有激勵作用，致使很多建筑在無人使用時暖氣照樣開著，造成資源的極大浪費。

　　我國北方地區城市建筑僅占全國城鎮建筑總量約十分之一，但建筑能耗卻占到全國的40%。如果供熱也像供電、供水和供氣那樣，使用多少熱付多少費，根據國際經驗，節能率可以達到30%左右，考慮到我國是一個人口眾多的國家，實行供熱計量后節能總量將極其巨大。

　　“大棒”與“胡蘿卜”并行

　　記者：北方地區供熱計量改革看起來潛力很大，目前這項工作的進展如何？

　　仇保興：供熱計量改革在有的城市如天津、唐山、承德等地已經推開。當地老百姓一開始也不相信節能還能夠節錢，后來做了幾個供熱計量的示范小區，實行計量收費后小區居民當年返還供熱費戶均400元，老百姓真正得到了實惠。這些小區在實施供熱計量改革以后，居民通過墻體、窗戶節能后還可再獲得戶均幾百元錢的采暖費返還，這筆錢對收入不太高的居民而言也是不小的收入。有了這些小區的示范作用，當地居民紛紛要求增加供熱計量改造任務。

　　一些地區推進供熱計量改革進度不理想的因素主要有三個：一是意識問題，有的地方政府領導誤認為“大鍋飯”式供暖是體現社會主義的優越性之一，求穩怕亂；二是怕麻煩，一些家庭裝修時在暖氣片外面包了一層，這會導致能效降低10%～15%，有些用戶怕損壞裝修不愿意再次進行改造；三是供熱公司壟斷，不愿意實行供熱計量收費。這是因為，如果按面積來收費供熱公司就像是官辦企業，一旦改成按用熱量收費就好像變成了服務性企業，自身地位一下子下降了許多。這三大因素導致北方地區供熱計量改革雖已推行十多年但效果仍不盡如人意。

　　記者：你剛才說既有建筑改造起來成本比較大。那么，對每年新增建筑的節能又是怎么要求的？

　　仇保興：我國對新增建筑節能這一塊非常重視，頒布了新增建筑強制性節能標準。通過連續5年的城市新建建筑節能檢查發現，開始實施檢查的第一年，建筑節能在設計階段執行率僅為60%，施工時又打了一些折扣，執行率大約在30%。而去年的檢查結果表明，建筑節能在設計階段執行率已達99%，施工階段已達90%。

　　目前北方地區絕大部分新增建筑供熱都是可以計量的，但實際熱計量收費并未得到真正推行。一些供熱公司對已裝熱計量表的建筑仍不按表計費，還是像原來那樣按面積計算費用。5年前，我國就開始按照強制性節能標準對北方地區新增建設進行驗收，建筑必須要裝有計量表才能驗收，但這些表多數不是熱力公司而是房地產公司裝的，只是為了應付驗收。這就導致一個非常奇怪的現象，市場上質量越差的計量表越有銷路，質量好的反而沒有市場，因為裝表和實施計量收費不是同一家單位，市場上根本不需要質量好的表。

　　記者：怎么扭轉這種現象，以便讓地方政府積極進行供熱計量改革？

　　仇保興：首先要明確責任主體。熱計量表由誰負責安裝，誰負責檢測，誰負責收費，這幾個方面應該統一起來。為了應付國家的強制性節能標準檢查，開發商裝表就會把不能轉的表裝上去。裝表和驗收的責任主體在地方，但熱力公司不愿意做。我經常跟一些城市領導講，如果哪個熱力公司不愿意推行供熱計量改革，就應該換能改革的人上來。30年的經驗證明：中國式的改革成敗與負責人改革意識直接相關。

　　其次，除了“大棒”，還要有“胡蘿卜”。例如，北方地區的城市要申請可再生能源示范城市，首先要求該市住宅供熱計量必須達三分之一以上，否則申請就通不過，這樣一來質量好的熱表銷路一下子上去了，因為地方想拿這筆財政獎勵的資金。

　　在北方地區，既有建筑節能供熱計量改造，每平方米由財政補貼45～55元，這是為了促進老百姓的行為節能，形成節約意識。我國還是發展中國家，利益機制和道德號召兩方面都要抓，過去是號召助人為樂的雷鋒，現在要號召節能減排的雷鋒，但很大程度上也要靠利益機制來引導。

　　“拉閘限電”很糟糕

　　記者：近期，住房和城鄉建設部發出通知，要求建立問責制，把公共建筑節能工作作為主要領導干部評價考核指標。為什么會制定這樣的政策？出發點是什么？

　　仇保興：將問責制納入國家的節能減排戰略，意義重大。比如，某個城市每個采暖季要消耗500萬噸標準煤，如果采取建筑節能改造，可以節約出三分之一，即約170萬噸標準煤，節能減排量非常巨大。

　　去年，住房和城鄉建設部剛剛發了文件，要求地方城市申報園林城市、申報聯合國人居獎、申報可再生能源示范城市等，都必須在既有建筑的供熱計量改革面積達到總量的三分之一，目標是通過設定硬指標來引導地方政府積極推行建筑節能和供熱計量改革。

　　日報：最近一段時間，一些地區為了完成節能減排的目標，甚至出現拉閘限電現象，怎么看待地方的這種做法？

　　仇保興：一些地方不在長期機制建設方面促進節能減排，卻總是臨時抱佛腳，靠拉閘限電這些實際效果很糟糕的手段來臨時性地完成指標任務，這是一種很壞的做法，其結果是污染更大、能耗更大、能效更差，這種做法沒有實際意義。

　　拉閘限電后，那些工廠的生產實際上停不下來，因為生產流程不容許停電或要完成訂單，必須要在限制期限內交貨，一些企業就會去購買小型發電機自行發電。小型發電機的效率比大發電機組的發電效率低許多，結果消耗的能源比原來還要大得多。

　　一些地方拉閘限電一刀切的做法導致小型發電機的價格猛漲，柴油消耗直線上升。最后沒有實現節能，能耗反而更可怕，而且，小型發電機組污染氣體排放可觀。

　　現在有些地方領導對工業領域的減排比較重視，但對建筑和交通兩方面的減排工作并不很關注。雖然目前我國工業能耗還占大頭，但工業減排本身具有一定彈性，對幾個因素很敏感：一是燃料價格；二是技術創新；三是國家激勵政策。而交通能耗和建筑能耗是剛性的，一旦成形，改變起來難度很大。要把不節能的建筑改造成節能建筑，資金投入會較大。

　　對假李逵要喊打

　　記者：目前我國的“十二五”規劃正在編制，在建筑節能領域，有沒有新的目標或者思路？

　　仇保興：“十二五”規劃中，我們強調將建筑節能放在一個更重要的位置，以前最大的問題是對建筑節能不夠重視。我國曾經出臺過十大節能工程，建筑節能只是其中一個。實際上，一旦建筑節能得到實施，比其余九大節能工程的節能總和還大許多。

　　建筑節能的“十二五”總體思路是兩個跨越。一是節能標準的跨越。國外是先把標準定為節能30%，然后是節能50%，每提升一次，建筑外墻就改造一次，這樣反復改造造成資源浪費。我國一開始就直接實行節能50%的標準，第二步再將標準提升到節能65%。

　　二是從節能建筑跨越到綠色建筑。綠色建筑是當前國際通用的一個概念，不僅包括節能，還包括節水、節材、節地等。我國將同時推行強制性節能標準和綠色節能標準，節能建筑是事先按標準強制推行，綠色建筑是事后監測評價發證。

　　記者：近期一些房地產企業也開始主打“低碳地產”概念，有人認為這只是一種宣傳口號？對此你怎么看？

　　仇保興：對假的李逵，我們要喊打。現在房地產開發領域，假的東西很多，不僅有假低碳、假綠色，甚至有假的聯合國人居獎，只要給錢就發獎，這種做法太可怕。我們要把能效評價制度建立起來，如果一個項目沒有國家頒發的能效證書，是否節能值得質疑。