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自去年到今年上半年以來，國家陸續(xù)出臺了對太陽能利好的新政和相關(guān)措施，無論是在不久前習近平總書記強調(diào)的關(guān)于“積極推動我國能源生產(chǎn)和消費革命”，還是李克強總理在3月主持召開的“節(jié)能減排及應對氣候變化工作會議”，亦或是國家能源局出臺的扶持太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。

    事實上，2012年~2013年，國家政策的頻頻出臺，利好太陽能光熱新應用的研究與發(fā)展，為其創(chuàng)建了良好的機遇和廣闊的發(fā)展平臺。2012年4月27日，財政部、住建設(shè)印發(fā)《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》；2013 年4 月，由國家發(fā)改委、財政部、國土部、住建部等部委編制的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要（2011~2020 年）出臺；2013年5月，工信部發(fā)布《關(guān)于促進太陽能熱水器行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）；2013年8月11日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。

    此外，據(jù)中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副理事長謝光明透露，2014 年，國家能源局即將出臺《可再生能源供熱指導意見》，意見中將第一次把太陽能供熱放在可再生能源供熱的第一位。不管是綠建行動，還是城鎮(zhèn)化發(fā)展和供熱政策的出臺，都多方面涉及太陽能制冷和采暖等新應用范疇。政策扶持密集出臺成為太陽能光熱新應用“助推劑”，這些對太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好消息再次表明，中國太陽能光熱新應用市場前景可期。

    “四項措施”保障穩(wěn)健前行

    據(jù)了解，隨著中國市場對新能源需求量愈趨明顯，EnergyTrend 研究經(jīng)理黃公暉表示，2014年中國太陽能市場將成領(lǐng)頭羊，全球太陽能舞臺將移至中國，或成為單一年度國家需求首度突破10GW 的巨大市場。從2013年年底開始，中國政府陸續(xù)推出相關(guān)政策促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策除落在太陽能光伏發(fā)電管理、運營、補貼等領(lǐng)域外，國家相關(guān)部門和各級政府出臺了“四項措施”，保障太陽能穩(wěn)健前行：

    1. 制定“可再生能源供熱指導意見”。該方案把太陽能熱利用排在首位，其中太陽能在國家節(jié)能減排的貢獻率占居70%的比重，任務(wù)計劃到2015 年替代標準煤4800 萬噸，方案中同時提出四項相應的國家應給予的補貼和支持政策。這一方案的實施將成為促進太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。

    2.太陽能熱利用產(chǎn)品列入節(jié)能產(chǎn)品目錄。這一措施將無疑對太陽能產(chǎn)品進一步推廣應用起到積極的促進作用。

    3. 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略為太陽能光熱產(chǎn)業(yè)開辟了廣闊的市場空間。因此而帶來需求的大幅增加。

    4. 加速工程市場發(fā)展。為有效地執(zhí)行節(jié)能減排，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟的國家政策，配合中央新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，各級政府紛紛出臺太陽能熱水器強制安裝政策。

    這四項措施進一步保障了太陽能產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，使其有了后勁，同時也指明今后的發(fā)展方向。

    利好政策下行業(yè)或?qū)⒃俅?ldquo;洗牌”

    太陽能光熱新應用是在太陽能熱水器的技術(shù)升級之后，擴展出來的巨大市場。不同于市場、技術(shù)兩頭在外的光伏行業(yè)，光熱行業(yè)是完全自主創(chuàng)新發(fā)展起來的，掌握真空管太陽能核心技術(shù)，并且已培育起巨大的內(nèi)需市場。隨著我國太陽能低溫應用的相當成熟，太陽能光熱新應用在此基礎(chǔ)上，并在國家力量的支持下，在技術(shù)的不斷突破中，近兩年取得規(guī)模化的變革性進展。此次工信部發(fā)布的《意見》提高行業(yè)集中度的意圖也十分明顯。提出到2015 年將要培育3 家年產(chǎn)銷量在250 萬臺以上的龍頭企業(yè)，培育5 家以上年產(chǎn)銷量達100萬臺以上的企業(yè)，逐步提高龍頭骨干企業(yè)的品牌影響力，健全標準體系，加強太陽能熱水器產(chǎn)品在城鎮(zhèn)市場的推廣應用，優(yōu)先推廣高效太陽能熱水器產(chǎn)品，太陽能熱水器在整個熱水器行業(yè)（包括電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器）的比重超過40%，能效等級二級以上的產(chǎn)品市場占有率達到50%。

    對此，業(yè)內(nèi)人士分析認為，在太陽能發(fā)展中曾因盲目擴張，導致行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)發(fā)展水平差異較大。而新政一定程度上或?qū)⒃俅渭铀傩袠I(yè)洗牌。預計未來市場主要由5~10家骨干企業(yè)組成。而處于行業(yè)前列的日出東方、皇明、力諾瑞特等企業(yè)均紛紛提前在全國布局，增強企業(yè)競爭力。

    促進“大光熱”走向成熟

    據(jù)工信部的數(shù)據(jù)顯示：整個光熱行業(yè)每年可以為國家節(jié)約3000 萬噸標準煤，減少二氧化碳排放7470 萬噸，節(jié)約的能源消耗折算成標準煤相當于為國家貢獻兩個三峽電站。太陽能光熱作為新型能源行業(yè)，從誕生之日起，其綠色的基因在節(jié)能減排方面就具有先天優(yōu)勢。中國是全球太陽能光熱產(chǎn)業(yè)大國，集熱面積位居全球之首，但主要是熱水系統(tǒng)的應用。未來的光熱市場可分為熱水、熱能、熱電三大市場，每個市場在民用、商業(yè)和工業(yè)等領(lǐng)域都有不同空間。

    三十年間，中國太陽能光熱利用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了超級蛻變，成功地從“草根經(jīng)濟”一躍發(fā)展為新能源經(jīng)濟熱捧的對象。“大光熱”概念在時代背景下蓄勢爆發(fā)，太陽能光熱利用不再僅僅局限于屋頂上那個三角架的熱水器，而是以更豐富的形態(tài)，向更廣闊的應用市場延伸：太陽能工程市場異軍突起；深度霧霾下太陽能采暖成為時代選擇；中高溫工農(nóng)業(yè)化應用則是循環(huán)再利用、低碳環(huán)保主題下太陽能從民用向工業(yè)轉(zhuǎn)型的必然路徑；或許，隨著不可再生能源的枯竭和光熱技術(shù)的成熟，未來我們?nèi)粘Ｊ褂玫碾妼⒃从?a href=/topic/1206.html target=_blank>太陽能光熱。

    在6月8日舉行的第八屆中國新能源國際高峰論壇光熱發(fā)電專業(yè)論壇上，國家發(fā)改委能源研究所胡潤青表示，目前科技部863計劃已經(jīng)將太陽能熱發(fā)電技術(shù)以及系統(tǒng)示范列入先進能源技術(shù)領(lǐng)域重點支持項目，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈在中國已經(jīng)初步形成，我國已經(jīng)能夠自行提供部分產(chǎn)品和部件，國際公司開始進入中國。種種跡象表明，中國光熱發(fā)電即將跨入歷史上重要的一個節(jié)點，這個產(chǎn)業(yè)十余年來的積淀將由此迎來爆發(fā)。但同時巨大的市場需求和供給的相對不足，也讓中國的光熱發(fā)電市場蘊藏巨大機遇。

    總體而言，光熱將帶動國內(nèi)新能源的開發(fā)與利用。普及太陽能應用除了優(yōu)惠政策和強制法規(guī)外，還要輔以技術(shù)、產(chǎn)品的配套完善、財政稅收政策加以鼓勵支持，在政府投資的建設(shè)項目上更應該率先垂范，倡導低碳節(jié)能。

    為此，太陽能的“大光熱”時代不僅如期而至，同時還會因新政的出臺，及國家對太陽能行業(yè)的重視，而逐步走向成熟。