圍繞“轉(zhuǎn)型跨越”爭試點。海東市積極研究國家主體功能區(qū)規(guī)劃、六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃等一系列國家出臺的新政策，熟悉政策、掌握政策、用好用活政策。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市發(fā)改、財政、交通等部門負責(zé)人向國家發(fā)改委、財政部等部委進行項目匯報和對接，贏得了支持。2014年10月24日，市委書記于叢樂帶隊參加了國家發(fā)改委、財政部召開的第三批節(jié)能減排財政政策綜合示范城市評審會，并代表海東市就市情、發(fā)展目標及主要任務(wù)等方面進行了闡述和答辯，經(jīng)評審被評為第三批節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，按照國家項目安排計劃，從2015年至2017年，每年中央補助資金4億元，三年累計12億元。海東市還成功入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、第五批肉菜流通追溯體系建設(shè)試點城市等多個國家級試點城市。
同時，注重把積極申報各類國家級試點作為貧困地區(qū)跨越發(fā)展的重要抓手和渠道，積極爭取綜合管廊、公積金支持保障房建設(shè)、海綿城市、信息惠民、三網(wǎng)融合、循環(huán)經(jīng)濟標準化、電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展等11個國家試點城市，讓更多的項目進入國家層面發(fā)展規(guī)劃盤子，積極爭取政策和資金支持，更好地助推海東轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
圍繞“生態(tài)文明”建體系。海東市認真貫徹落實省委省政府“三區(qū)”戰(zhàn)略部署，以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持循環(huán)經(jīng)濟、綠色發(fā)展方向，奮力打造“生態(tài)海東”品牌。加快編制節(jié)能環(huán)保、分布式光伏發(fā)電和信息產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃，構(gòu)建低碳循環(huán)型綠色產(chǎn)業(yè)體系。打造生態(tài)山水園林城市，高水準規(guī)劃引領(lǐng)，推進“綠屏障、綠城區(qū)、綠河谷”建設(shè)，加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好城市建成區(qū)綠化，重點實施南北山綠化工程和邊家灘、七星臺、朝陽山山體森林公園等項目。做好黃河、湟水河、大通河等重點流域的綜合治理，做好平安心、大地灣、螞蟻山等濕地公園建設(shè)，加大飲用水水源地和水庫庫區(qū)保護力度。重點推進樂都區(qū)瞿曇鎮(zhèn)、民和縣官亭鎮(zhèn)、化隆縣巴燕鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。做好冶金、水泥、農(nóng)副食品加工等重點行業(yè)污染預(yù)防，對高耗能、高排放重點企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核。開展農(nóng)業(yè)源污染防治，因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，推廣測土配方施肥，推進畜禽清潔養(yǎng)殖。加大大氣污染防治力度，加強揚塵防治，加快淘汰黃標車和煤煙治理，提高天然氣利用比重，加大縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然氣管網(wǎng)改造及延伸輻射。加大工業(yè)煙粉塵污染防治，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到71%。積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，結(jié)合19個美麗城鎮(zhèn)項目，開展綠色低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)，做好礦山整治和恢復(fù)治理，在農(nóng)村、主要交通沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域開展環(huán)境綜合整治。
圍繞“提檔升級”調(diào)結(jié)構(gòu)。海東市切實增強加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感，以環(huán)境目標倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展工業(yè)園區(qū)循環(huán)改造，加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施高耗能、高污染企業(yè)的提質(zhì)增效升級，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快開發(fā)玻璃纖維、光伏玻璃、導(dǎo)電膜玻璃等新型產(chǎn)品，建立特色優(yōu)勢型、循環(huán)利用型、創(chuàng)新驅(qū)動型的新型工業(yè)體系。加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以光伏電站建設(shè)為重心，以光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以光伏技術(shù)創(chuàng)新為動力，以光伏推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)，上下游聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，打造光伏產(chǎn)業(yè)集群。扎實推進分布式光伏發(fā)電項目，總裝機量達到50兆瓦以上。海東工業(yè)園區(qū)“一區(qū)四園兩個集中區(qū)”構(gòu)架已成型，清潔能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)體系漸趨明朗，太陽能電池模組、能高新能源光伏等項目已開工建設(shè)。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，實施燃煤鍋爐和鍋爐房系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣應(yīng)用余熱發(fā)電、余熱利用等先進適用技術(shù)。大力推進既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，推動太陽能采暖、熱水、發(fā)電在既有和新建建筑中的應(yīng)用。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，積極推廣節(jié)能與新能源汽車，改善車用能源消費結(jié)構(gòu)，加快CNG、LNG加氣站等配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能，推進節(jié)能型農(nóng)宅建設(shè)，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，多能互補發(fā)展農(nóng)村能源。強化商用和民用節(jié)能，加快商業(yè)、旅游業(yè)、餐飲等行業(yè)用能設(shè)施節(jié)能改造。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、教育衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、信息消費、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。目前，海東工業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進，累計投資398.6億元。14項鐵合金余熱發(fā)電項目建成投運，以發(fā)展高純硅、合金硅為重點加快鐵合金產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快鋁鋰硅平板玻璃項目進度，8月底開工建設(shè)聚光熱彎玻璃項目。
圍繞“四大工程”抓項目。為保證節(jié)能減排財政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作順利開展，海東市及時成立了綜合示范城市創(chuàng)建推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《海東市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作方案》和《海東市2015年節(jié)能減排財政政策綜合示范城市項目建設(shè)方案》，明確了總體思路和節(jié)能目標、主要污染物減排目標和項目建設(shè)目標。以交通清潔化、城鄉(xiāng)綠色化、主要污染物減量化、可再生能源和新能源利用規(guī)模化“四大工程”為主，實施節(jié)能減排綜合示范項目，2015年至2017年累計實施項目24大項，計劃總投資52億元，其中中央財政專項補助12億元。2015年，謀劃和安排了13大類33個重大項目建設(shè)，估算總投資23.66億元，計劃當(dāng)年完成投資18.88億元。目前，首批中央專項補助2億元已到位。交通清潔化工程。主要圍繞公共交通優(yōu)先工程、綜合交通優(yōu)化工程等兩大類項目，重點實施海東市城市公交車輛停保場及配套設(shè)施、市公交集團公司電動公交汽車及充電設(shè)施2個項目，估算總投資2.1億元，當(dāng)年計劃完成投資1.9億元。城鄉(xiāng)綠色化工程。主要圍繞既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、城市綠色化等三大類項目，重點實施既有建筑節(jié)能改造、太陽能利用熱水改造、海東工業(yè)平西經(jīng)濟區(qū)綠化、平安王家莊礦山整治二期等5個項目，估算總投資3.6億元，當(dāng)年計劃完成投資3.6億元。主要污染物減量化工程。主要圍繞污水收集處理、大氣污染防治、農(nóng)業(yè)源污染防治等三大類項目，重點實施城鎮(zhèn)污水處理廠、核心區(qū)舊城區(qū)排水管網(wǎng)及雨污分流工程、燃煤鍋爐“煤改氣”、煙氣脫硫脫硝改造等18個項目，估算總投資12.72億元，當(dāng)年計劃完成投資8.83億元。可再生能源和新能源利用規(guī)模化工程。主要圍繞新能源利用、天然氣利用、工業(yè)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測管理能力建設(shè)等五大類項目，實施新能源應(yīng)用推廣示范、天然氣加氣站及管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)節(jié)能等8個項目，估算總投資5.25億元，當(dāng)年計劃完成投資4.56億元。目前，城市公交車輛停保場及配套設(shè)施項目，已完成征地拆遷，并購置了燃氣車輛20輛，其他工作正在開展中。建筑節(jié)能改造項目，已完成省住建廳下達的15萬平方米實施方案。市環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目將與食品藥品檢測和農(nóng)產(chǎn)品檢測中心整合建設(shè)。平安區(qū)污水處理廠及配套污水管網(wǎng)項目，已開工建設(shè)，二期擴建已投入試運行。
圍繞“融資困境”求創(chuàng)新。海東市針對財力有限、配套資金落實難，項目建設(shè)存在融資瓶頸難題等實際問題，深入研究，創(chuàng)新融資手段，拓寬融資渠道，努力探索PPP模式合作創(chuàng)新，在PPP項目的立項設(shè)計、前期準備和評估論證過程中高度重視項目的示范性和創(chuàng)新性，在確保所申報項目符合國家和省上重點發(fā)展領(lǐng)域的前提下，對放大PPP項目受益范圍、提高資金使用效益、增強引領(lǐng)示范作用等方面進行積極探索，通過廣泛調(diào)動各利益方參與積極性，構(gòu)筑可持續(xù)的PPP項目建設(shè)模式，市上已建立了涉及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的PPP項目庫，儲備PPP項目38個。通過創(chuàng)新手段，引入市場化競爭，對樂都區(qū)污水處理廠項目采用PPP模式運作，為節(jié)能減排增添了新活力，現(xiàn)已注冊成立PPP運作公司，于7月7日開工建設(shè)。該項目按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，綜合考慮樂都主城區(qū)的發(fā)展規(guī)模和速度，總投資2.1億元，近期(2020年)規(guī)劃污水處理規(guī)模為4.0萬立方米/日，遠期(2030年)為10.0萬立方米/日。由海東市人民政府授權(quán)樂都區(qū)環(huán)保局作為政府出資代表，與通過采購選取的北京中電加美環(huán)保科技有限公司和青海晟雪環(huán)保科技有限公司聯(lián)合體共同組建項目公司。海東市人民政府授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)負責(zé)融資、投資、建設(shè)、運營、維護樂都區(qū)污水處理廠，至特許經(jīng)營期滿向政府無償移交全部項目設(shè)施并保證正常運行。樂都區(qū)污水處理廠是青海省第一個規(guī)范運作的PPP項目，將有效推進海東市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革進程。
