保障房是一塊大蛋糕
保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，包括廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房。在各地房價飛漲的大環境下，國家把保障房的建設作為一項安居工程、民生工程，正在大力發展。未來5年，國家計劃新建保障性住房3600萬套，這是一項硬指標。
保障房領域何來的500億太陽能市場？近期，住建部的明確表態讓太陽能行業看到了潛在市場。在3月29日舉行的第七屆國際綠色建筑與建筑節能大會上，住建部副部長仇保興表示，目前，中國綠色建筑評價標識工作已準備就緒，并將明確要求，由國家財政投入的建筑，無論是保障房、廉租房、經濟適用房，首先在建筑節能上要達標。“十二五”期間新建的保障性住房將首先成為節能房。在此之前，住建部已經多次提出，一定要把價格低廉的保障房建成節能、節水、節地、節材的綠色建筑，大規模地推廣太陽能等可再生能源在建筑中的應用，助推綠色建筑的發展。
一些地方政府也在迅速行動，目前全國共有20個省市區和80多個城市出臺了太陽能強制安裝政策和優惠政策，要求新建建筑有條件的必須安裝太陽能熱水系統。北京市出臺的廉租房、經濟適用房及兩限房建設技術導則也提到，經濟適用房和廉租房應采用太陽能熱水系統，并優先使用集中式太陽能熱水系統，兩限房提倡采用太陽能熱水系統。江蘇省政府出臺的加快保障性安居工程建設的意見，規定從2011年起，各地新建的廉租房、公共租賃房一律按國家和江蘇省居住建筑節能標準設計建造，引導鼓勵保障房創建綠色建筑。作為國內最早強制推行保障房綠色建筑標準的城市，深圳市在2010年就啟動了全國第一個按綠色建筑標準建設的1萬套保障房小區。
既然國家明確要求保障房要建成綠色建筑，這意味著節能環保的太陽能熱水系統會有極大的發展契機。于是，業內人士就小算了一筆賬，這3600萬套保障房，即便僅有一半安裝太陽能熱水系統，按每套3000元計算，也可以撬動540億元的市場。
按照住建部的要求，今年全國要建成1000萬套保障房，投資將超過1.3萬億元。據6月10日的最新報道，住建部要求，今年1000萬套保障性住房必須在11月底前全部開工。其中還需要確保主體竣工的占到項目1/3，年內確?？⒐ろ椖?00萬套。中央財政還不斷加大投入，今年在原有的預算安排基礎上又增加安排180億元。此前，根據預算安排，今年中央財政投入1292.66億元用于住房保障方面，其中安排保障性安居工程支出達1030億元。
6月11日，國務院副總理李克強在河北省石家莊市出席部分省份保障性安居工程工作會議上強調，中央將進一步采取措施加大對地方的資金支持力度，各地也要集中財力用于保障房建設，抓緊建立健全保障性安居工程融資機制，吸引各方面資金投入。
可見，國家對保障房的建設既有決心，也有政策，更有資金上大力的支持。在這樣的情況下，太陽能熱利用企業是不是就可以施展拳腳了呢？
樂觀與憂慮并存
業內人士又是如何看待這500億元的誘人大蛋糕呢？
中國房地產業協會綠色節能技術復核工作總工、專家組專家楊書平認為，500億是對未來市場的一種展望和期待，也說明太陽能熱利用行業的發展前景。在國家明確的政策支持下，是很有可能實現的，這是未來太陽能熱利用企業很大的商機。
太陽雨太陽能公關媒介經理崔益千說，保障房領域500億元的太陽能市場完全靠譜。500億市場對于全國來說其實不是一個大數字，分解到每個省，不過20多億，再分解到每個地級市就更少了，這個市場容量還是有的。此外，國家也支持使用太陽能熱水器，因此，太陽能在保障房建設中的應用一定會落到實處。
行業評論專家孫雷說，毫無疑問，保障性住房會增加太陽能熱水器的市場容量。但是，保障性住房是否會和以前的商業住房那樣，強制推廣太陽能熱水系統，這個有待政府明確。如果政策和資金到位，500億只是一個保守數字，很有可能會擴容1000億元乃至更高。
孫雷說，按照國家推進節能減排戰略的規劃，新建建筑強制安裝太陽能系統，保障性住房估計會以鼓勵為主，而不作為強制安裝的要求。上海市已經率先作出表態，要鼓勵安裝太陽能熱水系統。其他省市區是否會出臺這樣的措施，讓我們拭目以待。
此外，他也提到，如果保障性住房統一安裝太陽能熱水系統，必然會開展招投標，真正能夠中標的企業，將會是擁有實力、品牌知名度高的品牌企業，并且以低價產品為主，對于中小企業來說，要爭奪這塊蛋糕具有一定的壓力。
力諾瑞特新能源有限公司市場總監劉建力認為，國家今年推出1000萬套保障房計劃，從目前的情況來看，樂觀估計會有60%到70%的保障房會裝太陽能熱水器。這對整個太陽能熱利用行業來說，是一個巨大的市場機會。
相反，浙江神太太陽能營銷總監吳道明卻認為，500億這個數據有一定的泡沫成分。首先每臺太陽能的平均售價按3000元計算有些高，以18管為例一般售價只能在2000元左右，這樣540億就減少了1/3。還有各個地方政府的財政情況不一樣，這就決定保障房的落實情況很難確定，整體按70%的完成率來算，就又減少了三成，這樣200多億又要分攤到4年時間里，每年只有50億左右，再加上一些不確定因素，最終落實到市場上有多少需求，就很難確定了。所以，對太陽能熱利用市場的推動作用很可能會微乎其微。
對于寄希望于保障房建設來大力提振太陽能熱利用行業的心理，吳道明有自己的看法。他認為，一個行業要想健康地發展，不能一味地依賴國家的宏觀政策，企業更應關注的是，結合市場的需求對自身的一些不協調因素的調整，包括產品性能、營銷策略等。國家一些好的政策只能對行業的發展起到一定的促進作用，并不能起到決定性作用。
從保障房建設的進展來看，情況也并不樂觀。按照原計劃，今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工，但從部分城市今年以來保障房開工情況來看，許多城市的開工率不到三成。截至5月底，全國1000萬套保障房建設任務的實際開工率為34%。根據部分省市公開的保障房完成情況來看，上半年開工率出現中部高、東部低的特點。不可否認的是，今年保障房建設任務面臨的難度確實很大。不光指標大幅度提高，去年全國計劃新開工580萬套，今年提至1000萬套，增幅高達72%。這些指標，都需要具體落實到錢、地、人、力等方面，這對地方財政和土地使用也形成了很大的壓力。一些保障房建設如果不能如期開工，太陽能熱水系統的招標和施工安裝又從何說起呢？
迅速出擊與觀望同在
國家千萬套保障住房計劃一經推出，就極大地刺激了太陽能熱利用行業的神經，各企業紛紛調整步伐，伺機分食這塊市場大蛋糕。四季沐歌迅速出擊，率先“卡位”。在5月舉行的新浪地產“民生地產系列沙龍”上，四季沐歌太陽能總裁李駿首次對“幸福保障房”做出詮釋，并透漏四季沐歌已全面啟動“幸福保障房陽光熱水工程”。其實，早在2007年，四季沐歌、深圳萬科等企業提出的“綠房子計劃”，就為太陽能熱水器與住宅一體化找到了“綠色解決之道”。
據了解，為了解決太陽能熱水系統在節能保障房中的適用性問題，四季沐歌正與中國建筑工程設計院進行深度合作，將太陽能架設、安裝、結構納入保障房的整體設計，并進一步優化產品設計，實現太陽能集中采熱，分戶計量。
為了降低綠色保障房配套成本，四季沐歌“幸福保障房陽光熱水工程”正在通過提供系統集成解決方案，落實設計、安裝、施工、多能源復合型全方位一體化的服務；通過優化產品設計和熱水系統方案設計，將分體式陽臺壁掛太陽能通過優化和升級，將其改造為整體式陽臺壁掛式太陽能；通過采用集中采熱、分戶計量等方式來滿足高層的熱水需求。同時，四季沐歌也在積極探討太陽能與建筑一體化商業模式，在與房地產商結成戰略伙伴、開展BOT模式、開展能源合同管理、產品建筑模塊化等4個方面進行研究，以此全面闡釋四季沐歌以人為本的“幸福保障房理念”。
以太陽能與建筑一體化專家著稱的力諾瑞特也有明確的保障房項目推動計劃。今年4月，力諾瑞特新能源有限公司推出了“陽光保障房計劃”，目標是在全國范圍內建成10萬套以上的綠色保障性住房。涉及北京、上海、廣州等全國數十個大中型城市，參與建設樓房在20層以上，以80平方米小戶型為主。其致力于將太陽能全面系統地與保障房結合的方案。
據力諾瑞特“陽光保障房計劃”相關負責人稱，過去幾年我國房產目標重點放在商品房的開發上，對保障房的建設重視不夠，在缺乏強制性政策、僅靠企業“單拐”的情況下，保障房節能非常乏力。隨著今年1000萬套保障性住房建設要求的提出，及長效保障機制的落實，太陽能保障房重獲新機。作為首個提出建筑一體化概念的太陽能企業，力諾瑞特是國家建設部授予的行業內惟一一家“住宅產業化基地”，有如此信心推出“陽光保障房計劃”，是希望通過與各地政府積極合作，共同推進保障房建筑的低碳化，為低收入群體打造“居有所享”的生活環境。
在北京和天津，已經參與到保障房建設的北京桑普太陽能有限公司企劃部總監范立新直言不諱地說，我們就是為節能做貢獻，做保障房沒有利潤。據他透露，公司參與的保障房項目每套產品最低價格是4500元，但該套商品的最低價格也要6500元。
常州美潤是國內做平板太陽能和設備比較大的企業之一，從今年開始也調整市場戰略，從過去的主攻零售市場轉移到主攻政府、房地產開發商上來。許潤龍董事長說，國家今年推出建設1000萬套保障房，這對許多太陽能企業來說是個機會。他們正在積極做工作，一些政府部門、知名的開發商表示出和他們合作的意愿，還在進一步進行接洽。
盡管太陽能熱利用行業多家廠商在保障房市場摩拳擦掌躍躍欲試，但作為行業的龍頭企業之一，皇明太陽能卻并無太多動作。據透露，其主要原因還是由于保障房項目成本低、質量高，企業的利潤單薄，甚至有可能賠本，這和其企業追求高端產品高利潤不相符。該公司工作人員在接受媒體采訪時表示，由于國家有關政策還不明確，目前企業并沒有制定專門針對保障房的有關市場策劃，只有像家電下鄉一樣，有明文補貼政策的情況下，皇明才可能有所行動。
皇明的擔憂不無道理。就在5月底，從部分城市今年保障房建設的開工情況來看，資金難題依然是制約保障房建設的一大障礙。同樣是6月13日這一天，中央人民廣播電臺報道了青島某住宅小區的開發商賣房時，將1.9萬元的太陽能熱水器與保障房捆綁銷售，招致很多購房者強烈不滿的新聞。此事也提醒那些盲目樂觀的太陽能熱利用企業，要理性地看待保障房市場，要想在保障房領域順利推廣太陽能熱水系統，還需要多方努力，做很多工作。
國家保障房建設中的500億元太陽能熱利用市場，到底是機遇還是浮云？從目前業內人士的分析和企業的行動來看，雖然大部分持樂觀態度，但具體到操作層面，這個潛在的市場還存在著很大的變數。要想讓其成為提振行業的一大動力，還需靜觀國家下一步的政策和資金的支持力度。
