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解析僅20家企業入圍太陽能惠民工程
時間:2012-07-02 來源:imsia
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6月15日,節能惠民工程培訓會議在北京召開,20家太陽能熱水器企業參加了此次會議。這也就意味著在第一批節能產品惠民工程中,高能效太陽能熱水器推廣入圍名單也最終確定,包括日出東方、皇明、力諾瑞特、華揚等20家太陽能企業得以入圍。讓人頗感意外的是,作為傳統太陽能光熱產業集群地的浙江、云南均沒有企業入圍。

據了解,本次培訓會入圍名單并沒有采取名單公示通知的方式,而是采取短信通知,郵箱發正式通知文件的形式進行告知。在第一批入圍的20家太陽能企業當中,山東企業占據了半壁江山,有9家企業得以入選。江蘇則有6家企業入圍,其中,已經成功上市的日出東方以160款產品成為入圍節能惠民工程太陽能企業中最大的贏家。另外,北京和安徽分別有4家和1家企業成功入圍。

事實上,在家電下鄉逐漸收尾,太陽能熱水器零售市場持續低迷的情況下,不少太陽能企業都對于此次節能補貼新政寄予厚望。據不完全統計,第一輪申報國家惠民補貼的太陽能企業就超過了200家。然而只有20家企業得以入圍的結果卻讓不少企業都略顯失望。據部分參與此次節能惠民工程申報的企業人士透露,從5月16日國家正式出臺節能補貼新政到6月16日名環保單出爐也只有一個月的時間,整個申報過程略顯倉促,對于審核標準、備案資料的要求也是模糊不清,導致不少企業只能疲于應付。

更重要的是,由于此番節能補貼對家電企業設定了更加嚴格的審核機制和準入門檻,除了需要達到惠民工程推廣實施細則以外,企業需要墊付一年的補貼的費用,第二年才能拿到補貼,這對于大部分仍是中小企業為主的太陽能光熱行業來說,著實壓力不小。是否能達到補貼的要求,以及如何解決企業資金周轉都是申報的太陽能企業需要考慮的。

據一位不愿意透露姓名的太陽能企業人士則坦言,只有20家太陽能熱水器企業入圍第一批節能惠民工程名單,實際上多少還是跟整個太陽能熱水器行業尚無統一標準,行業發展不成熟有著很大的關系。

另一位不愿意透露姓名的太陽能企業人士說,節能惠民工程與太陽能下鄉兩個政策之間有著本質的差別,如果把節能惠民政策看成新一輪的太陽能下鄉,那么就有可能大錯特錯了。

單單從字面上來說,太陽能下鄉的主體是企業,政策鼓勵企業把產品賣到農村去;而節能惠民工程實施的主體則是惠民,鼓勵消費者購買節能產品。雖然同樣需要企業和消費者的參與,同樣都起到惠民惠企的作用,但由于重心的不同,使得太陽能下鄉能夠陽光普照眾多太陽能企業,使多數太陽能企業有實力、有動力去開發農村市場,擴大國內市場的份額,實際上這是一種無差別或微差別的惠企政策。而節能惠民工程則是以惠民為主,讓消費者獲得實惠,選擇20家有實力的企業只是選擇了一個優秀的載體,目的是將政策行使下去,通過企業把補貼發到消費者手中。這次政策對入圍的企業提出了更加嚴格的條件,并且在政策的實施過程中有著更嚴格的要求。

太陽能下鄉相比,這次讓一些中小企業望而卻步。一位業內人士說,不能拿節能惠民政策救命的因素是補貼過程的高要求。實際上在前一輪的節能惠民政策太陽能下鄉相比,節能惠民工程加大了對門檻的要求。由于之前的補貼實施過程中,出現過部分企業騙取補貼的現象,此次補貼明顯增加了對推廣企業的監管。太陽能下鄉補貼實際上是先行由農民墊付補貼,然后再去通過流程領取太陽能下鄉補貼金額。而節能惠民工程則需要企業先行墊付補貼金額,一年后再由財政部一次性補貼給企業,并結合能效標識制度的實施,增加了產品能源效率達到國家標準GB26969-2011《家用太陽能熱水系統能效限定值及能效等級》中能效等級2級及以上水平的限制。不論產品是否達到能效等級標準,單單企業需要先行墊付這一項就是一個大門檻。節能惠民工程最低要求企業年推廣高效太陽能熱水器5萬臺,而最低補貼額為100元每臺,最高500元每臺,如果算平均每臺補貼200元,那么一年內企業將在補貼上少收入近千萬元,這是一些企業難以承受的。

不過,據相關消息透露,第二批太陽能節能惠民工程申報工作也將于7月份啟動。

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