2009年家電下鄉政策的甘霖潤及太陽能熱利用行業，給正值快速發展的太陽能熱利用產業錦上添花，許多太陽能熱利用企業也嘗盡了這一利好政策帶來的甜頭。2013年1月31日，家電下鄉政策全部執行到期。
家電下鄉政策為太陽能熱利用行業帶來的實惠自不必說，接過家電下鄉政策接力棒的“節能產品惠民政策”從始至今都是備受關注。2009年在家電下鄉拉動形成的高速增長令太陽能熱利用行業記憶猶新，嘗過政策甜頭的企業對于節能產品惠民工程抱著極大的期望。
2012年6月15日，節能產品惠民工程太陽能熱水器第一批入圍名單出爐，然而首批入圍結果似乎遠不及家電下鄉那樣皆大歡喜，僅有20家太陽能熱利用企業入圍名單。雖然廣大太陽能熱利用企業猶如遭到“當頭一棒”，可是對節能產品惠民工程的熱情未減，仍然積極申報第二批節能產品惠民工程。
2012年9月5日，各大太陽能熱利用企業翹首期盼的第二批節能產品惠民工程太陽能熱水器入圍名單揭曉。雖然仍有些不盡如人意，但是相對于第一批僅有不到10%企業入圍的結果而言，第二批有了很大的進步，88家太陽能熱利用企業成功入圍。
2012年12月21日，第三批節能產品惠民工程太陽能熱水器入圍名單最終揭曉，共有75家太陽能熱利用企業榜上有名。
節能產品惠民政策被看好
對于許多太陽能熱利用企業來說，申報節能產品惠民工程雖然屢戰屢敗，但卻越挫越勇。節能惠民政策之所以如此被企業們重視，筆者看來不外乎有以下原因。
一、國家支持立場堅定
近幾年來，一系列國家對太陽能熱利用產業扶持政策出臺，表明了政府對太陽能熱利用產業堅定的支持立場。《可再生能源發展“十二五”規劃》明確指出，“十二五”時期我國太陽能熱利用計劃累計集熱面積約為4億m2,將實現4550萬t標煤的能源替代。這一目標的提出，更是為廣大太陽能熱利用企業指明了方向。
二、節能產品日益受寵
當前資源緊缺問題日益加重，無論是國家領導還是普通百姓對于節能產品也是日益重視。節能產品惠民政策更是明確指出推廣產品必須達到能效等級2級及以上水平，有利于推動太陽能熱利用產業中高能效產品的推廣。
三、助力企業進軍太陽能熱力工程市場
據許多入圍節能產品惠民工程名單的企業介紹，入圍節能產品惠民工程之后，他們在太陽能熱力工程市場的投標中標率較之前有所提高。因為，節能產品惠民政策出臺后，許多太陽能熱力工程項目在招標時，會把這一因素考慮在內。因此入圍節能產品惠民工程對于企業進軍太陽能熱力工程市場也是一大益處。
節能產品惠民政策著實為太陽能熱利用行業帶來了許多“福利”。隨著政策的實施、推廣，廣大太陽能熱利用企業也有所轉變，從一開始“打雞血”式的追捧，到現今更加理智地對待這一利好政策，希望能夠更加清晰、徹底地了解這一政策，運用這一政策。
節能產品惠民政策差強人意
與之前的家電下鄉政策相比，節能產品惠民政策使許多太陽能熱利用企業感到差強人意。
一、入圍門檻高
申報節能產品惠民政策的企業推廣的產品必須達到能效等級2級及以上水平，年推廣高效太陽能熱水器數量不得少于5萬臺(套)。5萬臺(套)這一龐大的數字，對于一些小企業而言，確實壓力不小。
二、操作流程繁瑣
入圍企業每月10號前要將企業銷售網絡庫存和經銷商產品庫存上報至節能惠民辦，以方便相關機構進行審查、核實、上報，而且還有固定的節能庫存校對工具和庫存上報等軟件。每件節能產品都必須有自己的編碼，進貨、出貨、下發和銷售必須層層上報、層層校對，不容許有絲毫的差錯。另外，銷售產品時，經銷商必須讓消費者提供真實的身份證件、產品使用地點等信息，并進行登記。無論是經銷商銷售時還是消費者購買產品時，都是希望越簡單、快捷越好，更何況現在許多廠商對于節能產品惠民政策的操作流程還是一頭霧水，而這也確實降低了廠商對節能產品惠民政策的實施熱情。
三、補貼力度小
相對于家電下鄉政策的補貼標準為產品銷售價格的13%，節能產品惠民政策的補貼力度較小。比如針對大多數價位在3000元左右的太陽能熱水器，獲得節能產品惠民政策補貼在210～350元，而家電下鄉政策補貼額度可達到400元左右。日出東方太陽能股份有限公司董事長徐新建曾經表示：“節能產品惠民政策是個好東西，但是補貼額度還是太小，我們期待更給力的政策。”
四、企業壓力大
另外，關于補貼的落實，由于是企業先墊付資金兌現給消費者，到了一定的時間才能上報最終獲得財政部補貼，企業要承受很大的資金壓力。而且，如若企業達到了國家要求的5萬臺要求，甚至超過這個數量，1年的補貼時間也是讓企業感覺很有壓力。
雖然，三批節能產品惠民工程太陽能熱水器入圍名單已經揭曉，有153家太陽能熱利用企業成功入圍，但是真正操作落實的企業確實少之又少。到目前為止，只有第一批入圍的20家企業接受了節能產品惠民政策相關培訓，第二、三批入圍企業并未接受相關培訓。
一位入圍企業的相關負責人向筆者透露：“操作流程繁瑣、對操作流程不了解，加之補貼力度小，實施起來廠商還要承擔很大的經濟壓力，因此許多企業即使是入圍了，也不愿意甚至于不知道怎么去實施，只能持觀望態度。”而對于一些未入圍的企業，還是希望能夠成功入圍，因為獲得這一資質，對提升企業的品牌、對一些工程項目的競標等都會很有幫助。
節能產品惠民政策，關鍵在“惠民”，所謂惠民就是要落到實處，切實讓廣大消費者體會到政策帶來的好處。因此，如何讓廣大太陽能熱利用廠商吃透政策，是當務之急，讓廣大廠商能夠用得順手，廣大消費者能夠真切體會到其好處。
太陽能熱利用產業任重而道遠
2012年中國太陽能熱利用行業年會暨產業發展二十周年慶祝大會上，中國太陽能熱利用產業聯盟執行理事長羅振濤提到，1992年我國太陽能熱利用產業保有量不足200萬m2，20年的時間增長了約128.9倍。廠家從不足50家，增長為2800家左右，增長了56倍之多。
太陽能熱利用產業之所以能夠取得快速的發展，可謂天時、地利、人和：太陽能熱利用行業廣大人士的付出與堅持，加上政府出臺的一系列扶持政策。但是，太陽能熱利用產業剛滿20年，產業還有待發展、完善，對于廣大太陽能熱利用行業人士而言，可謂任重而道遠。在國家政策的扶持下，廣大太陽能熱利用企業、人士的努力下，太陽能熱利用產業將迎來更加燦爛輝煌的明天。
