而時創的想法，正是與會企業家與行業專家們的共同心聲。
“大而不強”的產業
“目前，我國太陽能中高溫熱利用的應用領域正在不斷擴展。”國家發改委能源研究所副研究員胡潤青在峰會上對記者表示。
據胡潤青介紹，我國中高溫應用領域包括洗浴熱水、建筑功能、工業熱水、干燥加工、太陽能空調和太陽能發電等。國家規劃目標為到2015年，中國太陽能熱利用保有面積4億平方米，人均0.3平方米；到2020年，保有面積為8億平方米，人均0.6平方米。
記者了解到，以中溫的工業熱水市場為例，2011年我國工業能源消耗量約為24億噸標準煤，占能源消費總量的70%。目前，在蒸汽、干燥等方面的工業熱水和工業鍋爐的用能需求非常大。
胡潤青告訴記者：“2010年造紙、食品、煙草、化工等八大行業能源消費量為4.5億噸標準煤，占工業用能的20%。如果其中10%的能源來自太陽能，就需要3億~4億平方米集熱器，相關產業的市場前景非常廣闊。”
雖然產業前景非常看好，但對于該行業目前的發展狀況，與會的國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山將其定義為“大而不強”。
對此，時創認為，目前太陽能中高溫熱利用產業發展面臨的最大障礙是“成本過高”。
“造成成本過高的原因是我國技術仍然比較落后，需要依靠政府早期的扶持政策。”時創說。
“但到目前為止，太陽能中高溫熱利用盡管已經實現商業化運作，卻仍沒有任何專門的優惠政策。”胡潤青說。
政策與補貼的缺失
目前，很多省市、地方政府已經開始實施太陽能相關設備強制安裝政策，并通過新農村建設等方式提供補貼。
胡潤青指出，目前中高溫熱利用領域可享受的非專門針對性政策包括家電下鄉、可再生能源建筑應用城市示范、農村可再生能源建筑應用等。
盡管如此，在太陽能行業的業內人士看來，目前中高溫熱利用產業政策扶持和補貼還遠遠不夠。
廣東省太陽能協會常務副會長鄭樂朋接受記者采訪時表示，與光伏等行業相比，目前全國范圍內針對太陽能中低溫熱利用產業的優惠政策很少，而且行業缺乏統一的計量標準，已有的政府補貼也并不到位。
浙江省嘉興太陽能協會秘書長徐朱靈則對記者指出：“發展太陽能中高溫利用是我國太陽能產業升級的唯一途徑，也是該產業實現整體上升的臺階。”
他表示，高溫利用中的太陽能發電不僅出力穩定，而且能夠作為電力的基礎負荷，與光伏發電相比，光熱發電的成本要低得多，而且不存在環境污染問題。
因此，徐朱靈希望各級地方政府能夠看到太陽能中高溫熱利用尤其是光熱發電的優勢，不要為了追求GDP而繼續盲目發展光伏發電。
目前，光熱發電的成本約為0.3元/度，而光伏發電的成本為1元/度。“只要政府能有相應優惠政策，我相信許多民間資本都愿意在這個領域投資。”徐朱靈說。
亟待政策東風
對于政府應當如何實施補貼的問題，徐朱靈建議政府不應直接補貼企業現金，而是通過補貼基礎設施建設的方式來帶動企業發展。
時創也指出，目前光熱發電只有小規模的示范項目，要贏利必須建成大規模的商業化太陽能電站，“但要進行大規模的生產必須投入數額相當巨大的資金，企業一旦失敗將很難承受。如果政府能在早期進行補貼，不僅可以鼓勵企業投資也能分擔風險”。
同時，光熱發電上網電價的補貼問題也是與會人士關注的熱點。對此，中科院電工所研究員王志峰向記者透露，國家發改委將出臺對光熱發電上網電價的補貼政策。
胡潤青則透露，通過太陽能熱利用產生的節能量抵扣各地能源消費指標的思路和具體方案正在討論中。
她告訴記者：“關于政策制定還有很多欠缺的地方，整個國家對太陽能熱利用的關注度正在上升。目前太陽能熱利用未能納入國家統計口徑，統計數據收集難，數據說服力也不足。此外，太陽能熱利用折算成標準煤的方法也不統一，這些都是今后亟待著手進行的具體工作。”
東莞市近日也傳出消息，將對新建、擴建和改建的有集中熱水需求的建筑制定強制使用太陽能熱水系統的政策。
而在當前專門的政策尚未出臺之時，胡潤青和徐朱靈都建議，相關企業可以通過合同能源管理與清潔發展機制(CDM)項目申請的方式來獲得補貼。
例如，今年3月16日，我國第一個太陽能熱利用CDM項目江蘇省太陽能與余熱回收聯合供熱系統已經獲批，預計將減排3750噸二氧化碳。
“我認為全球的第四次工業革命很可能就是可再生能源的革命。如果中國不積極鼓勵相關產業的發展，又將遠遠落后于發達國家。希望政府能在中低溫熱利用尤其是光熱發電剛開始的時候扶一把，促使整個產業有序、健康、快速地發展。”徐朱靈說。
