行業“斗士”頻頻“曝潛”
不久前，皇明第八次曝光了太陽能熱利用行業潛規則。此次“曝潛”實為“曝鉛”，皇明揭露太 陽能熱水器重金屬析出嚴重這一潛規則，并呼吁國家強制太陽能熱水器廠家安裝鎳安銅配件。哪些是太陽能熱水器潛規則？在黃鳴看來，現行國家標準僅是對太陽能熱水系統性能、參數做了約束和規范，且是推薦性標準，涉及產品、質量、安全、壽命的標準不多，安全標準存在重大缺失。同時，還包括工程招標、銷售、配件、制造、選材、安裝和維修等全過程質量黑幕。黃鳴還認為，目前太陽能熱水器市場屬于劣幣驅逐良幣，很多太陽能熱水器企業甘于潛規則，紛紛采取價格戰，從原料、工藝、安裝等方面無限度地削低成本，一大批質量不好、不安全的產品充斥了市場。盡管太陽能熱水器行業已經形成了包括集熱元件、集熱器等標準體系，“但這個國家標準及行業標準均為推薦性標準，缺乏強制性，規則不嚴，這是產業潛規則的重要根源”。
雖然可稱作打假“斗士”，但黃鳴“曝潛”一直飽受詬病、倍受質疑，褒貶不一，但許多人士也認為黃鳴所言并非空穴來風，在招投標過程中，優質工程屢屢受到劣質工程的沖擊，在太陽能工程招投標過程中，有諸多不合理的規定，縱容了低價中標，給許多企業留下較大“作弊”空間。
“潛規則”觸發誘因及現象
近3年來，太陽能熱利用企業在工程市場展開廝殺尤為明顯。2010年以前企業競爭主要集中在農村市場，隨著一些地方出臺太陽能“強裝令”后，工程市場迅猛發展，市場份額也逐步加大，從最初的微乎其微，到現在的半壁江山，形勢喜人。但太陽能工程市場上采購低價機的現狀，讓很多品牌企業難以承受。
低價中標雖然也有標準，但是其門檻非常低，僅僅是一些入門標準，一般來說產品合格就可以， 對于工程項目來說及格線是遠遠不夠的。并且，在一些太陽能工程項目競標中，正是由于采用的是 低價中標的制度，導致一些質量過硬的品牌產品獲取不了利潤，所以只能選擇棄標。此外，產品壽命也不好檢測，所以必須設立嚴格的壽命指標。
太陽能工程市場這么大一塊“肥肉”，引來的也只有狼群。據分析，產業技術門檻低，沒有強制性的準入制度，我國太陽能熱水器企業一度達到6000家，其中80%以上都是中小企業，行業競爭 一直處于低水平的價格戰，家庭小作坊、傍名牌、貼牌加工的情況已成為產業中的“潛規則”。業內人士指出，由于在太陽能工程招投標過程中，有諸多不合理的規定，縱容了低價中標，損害了消費者的權益。面對已進入千家萬戶的太陽能熱水器，卻無法用行業標準進行質證維權，對消費者而言是一種悲哀。
據了解，目前主流太陽能熱水器企業甘于“潛規則”，紛紛采取價格戰，在原料、工藝、安裝等方面無限度地削低成本，一大批質量不好的產品充斥著市場，無處不在的行業潛規則導致了種種安全隱患：太陽能熱水器凍裂漏水結冰傷人事件、電加熱干燒時連電失火事件、低質拼裝支架倒塌墜樓事件時有發生；并且熱水倒流、主管道被燙崩、防凍帶連電起火、儀表引雷入室等現象屢見不鮮。同時，產品質量安全和服務投訴也呈現上升態勢，冬天是投訴比較集中的時期。這些問題傷害的不止是消費者，更嚴重損害了行業整體聲譽和口碑。
專家表示，由于標準缺失、監管乏力、質量黑幕，目前太陽能熱水器農村市場萎縮，城市居民不買賬，用戶紛紛將目光轉向電熱水器和燃氣熱水器，整個行業銷售額僅相當于格力空調一年的銷售額。太陽能熱水器零售市場近幾年表現乏力，并且因消費者認知度不斷降低，今年極有可能出現罕見的負增長。
驅逐“霧霾”陽光普照的“力量”
不以規矩不能成方圓，沒有一個合理的標準制度體系，無法控制市場行為帶來了種種亂象。同時，對于頻頻出現的產品質量問題，很少是質監部門發現的；即便問題被媒體曝光，質監部門對問題產品的跟進調查也不盡如人意。要避免出現類似“成本重于人命”的現象，質監部門先要切實履行其對產品質量的監管職責，擔負起保護消費者健康的職責；并且，要建立一個追責機制，對質監部門的履職行為進行監督和制約；同時，建立企業誠信及追責機制，一旦企業生產并銷售問題產品，就應該將其列入消費黑名單并依法予以處罰，讓其不敢違法經營。
原太陽能熱利用產業聯盟執行理事長羅振 濤指出，可再生能源已經上升為國家7大戰略經濟支柱之一，而太陽能熱利用是重點內容；在標準體系方面也有相應的完善，現在太陽能熱利用行業有34個國家標準，5項行業標準，其中有12條款為強制性標準，還有6項正在立項并開始制定的國標和行標。
由于低價中標已經成為工程采購項目質量問題的最大隱患，因此設置更高的中標門檻成為當務之急。北太所集團副總經理馬迎昌認為：“在 現階段，工程采購低價中標制度改變不了的情況下，應該由國家住建部門對太陽能工程采購招標設置更高的門檻，在工程采購招標前期進 行篩選，確保工程采購的產品質量優良。通過設定嚴格的技術指標，并在產能、規模、樣板工程等方面設置門檻，使得一些不上規模的雜牌企業在第一關就排除掉，這種方式確保了太陽能工程招標的質量。
馬迎昌還建議，全國范圍內的太陽能工程采購招標資格還可依據企業對國家的貢獻大小劃分。比如，企業的納稅能力（由國家稅務機關出具），高者有參與招標的資格，企業是否做過國家康居示范工程也可作為參與招標的一條硬性指標。同時，在招標過程中采用評分制，招標位可提供多個內容為企業打分，比如產品質量、產品價格以及企業實力等，綜合下來分數高者中標，這樣一來就可避免低價中標。只有齊抓共管，積極參與就能驅逐掉太陽能熱利用行業的“潛規則霧霾”，燦爛的陽光也就會普照大地。
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